浅谈发电厂基建安全管理

郝俊峰

摘要：发电厂建设自身所特有的特点，在基建工程建设中，对安全生产工作提出了很高的要求，企业应将安全生产工作作为各项工作的重中之重。本文将从发电厂基建工程安全管理的内涵和目标入手，分析当前发电厂基建工程建设的现状和存在的安全问题，并提出了做好发电厂基建工程建设安全生产管理的具体措施。

关键词：发电厂 基建工程 安全管理

1 概述

华能太原东山2×F级燃气热电联产工程由华能国际电力股份有限公司投资建设，工程投资资金为34.1273亿元，是山西省重点工程项目。厂址位于太原市杏花岭区淖马村东北侧，总用地面积10.27公顷，为2013年山西省、市重点工程项目，计划2015年10月正式投运。东山燃机项目工程在建设施工中由于施工工期短、施工场地狭窄、作业人员集中且复杂、露天作业多、高处作业多；在施工的高峰期立体交叉、平面交叉、专业交叉大量存在、作业环境多变、人机流动性大，危险点、危险源成级数上升，极易造成高处坠落、物体打击、触电伤害、机械伤害、坍塌等安全隐患，给安全管理工作增加了很大难度。

华能太原东山2×F级燃气热电联产工程的情况在全国具有一定的示范性。因此，以华能太原东山2×F级燃气热电联产工程作为研究目标具有广泛的现实意义。

2 保证基建安全工程施工的措施

安全与事故相随相伴，而事故的产生总是由物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷中的一种或几种因素综合作用造成的，其中人的不安全行为、物的状态一直是基建施工中安全事故的主要因素。因此，加强安全管理、消除不安全行为、物的不安全状态是确保基建安全施工的基础。东山燃机项目工程从下面几个方面加强安全管理。

2.1 强化安全管理体系，充分发挥两大体系作用

成立以行政正职为首第一责任人的安全监督体系，建立健全安全生产责任制，推行安全生产“一岗双责”制。加强和完善安全管理体系建设，充分发挥安全生产保障和监督两大体系作用，与各施工单位签定安全责任状，编制符合现场实际的规章制度，配齐配强安全管理人员。强化红线意识、高压线意识，层层落实安全责任制。督促各参建单位安全责任人配戴红袖标，每天下现场解决实际问题，防止出现管理真空、工作真空和责任真空 。通过一级保一级，做到个人无违章、班组无异常、单位无障碍、全厂无事故。

2.2 注重安全培训，强化安全意识

组织参建单位施工人员学习安全法律知识和规章制度，建立大安全的工作、学习和培训体系，开展起重、脚手架、施工用电、交通安全等特殊工种安全专题讲座；反复播放“泪的呼唤”，让每一位员工懂得“无危则安，无损则全”这八个字的真正含义；现场布置反违章知识文化走廊和危险源辨识、危险源评估警示牌；广泛利用电子LED屏、安全文化走廊、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、从标示标牌、经营宗旨、宣传口号、安全文化都彰显企业文化理念；营造了项目建设浓厚的安全文化创建氛围，促进了员工良好敬业奉献精神，推动了项目管理良性互动，建设单位与施工单位分别加大了对施工现场的安全氛围渲染，提升了岗位安全风险识别能力和安全操作技能。

2.3 加强外包队伍管理

第一，加强门禁管理。从门禁管理入手，对凡是未进行三级安全教育及考试人员不给办理入厂出场证，从源头控制了施工人员三级安全教育。

第二，严格把好外包队伍资质关。从工程招标开始，通过严审资质，筛选确定业绩好、管理好的承包单位，从源头杜绝不安全情况的发生。对于进场后的外包队伍，又进行二次资质和施工人员工作经历、经验等方面的审查，确认合格后再签订安全协议。

第三，落实生产责任制。对违章严重的施工单位项目经理、书记、工会主席进行约谈，要求施工单位负责人正视所辖区域内严峻的安全形势与存在的问题，严格落实施工单位主体责任，迅速制定行之有效的整改计划和措施，在规定的时间内完成整改，扭转被动局面。

第四，跟踪安全费用。在施工过程中，东山燃机项目工程及监理部按华能国际的规定，要求施工单位根据工程进度，每月编制安全措施费用计划，每月底上报安全费用实际发生费用情况，监督安全费用投入到位，确保施工安全。

2.4 强化过程控制，全面提升安全风险管控水平

东山燃机基建工作场地狭窄、人力物力投入大、交叉、上下群体作业，吊装设备拥挤，车流量大；没有组合场；设备及材料组合、安装都在现场；工程高危风险多不容易干。面对施工重重困难和高风险作业，东山燃机这支建设团队清醒的认识到：加强现场管控是关键环节，一是制度与责任要同步，二是施工过程不能失控，任何安全风险都是在现场，管好现场才是硬道理。要求安全工作要“小題大做”、注重细节。首先加强了安全组织机构建设，按3﹪标准配齐配强了安全管理人员，强化了执行系统安全操作过程中的监督，针对现场容易忽视和发生违章的关键环节进行把控，重点提高施工作业人员安全风险识别与施工抢险技能；对危险源辨识、认识、预测和高危风险作业进行控制：对现场高空作业安全设施，如水平安全绳高度、接扣标准、直立爬梯、垂直自锁器、垂直吊笼、双钩安全带要求及使用加强了检查、对起重作业危险吊装进行了重点监督、对高危行为违章：如走单梁、单点吊、串吊加重了处罚；对脚手架横、立杆及剪刀撑的规范搭设进行了规范管理，特别强调拆除脚手架必须持证上岗，无证不得上岗，对大型脚手架拆除，采用分兵把守，无证与双钩安全带均不得上脚手架施工，彻底杜绝了不熟练工上架，避免了事故的发生。对施工用电要求三级用电三级保护、严格强调保护接零，所有塔吊防雷接地极与保护接地极要求保持足够距离分别设置，根据太原气候风大、现场吊装机械集中且危险因素剧增的高危风险，组织三方进行防碰撞安全协议签订。这些规范动作和执行要求，强化了现场安全高风险识别和安全操作保护界定，并按奖惩办法从严考核。做到每个施工节点进行有针对性的跟踪监督，这些清规戒律，谁触犯谁受罚，结合“安全生产月”和“打非治违”活动，对安全负责人提高安全考核权重，对违章频率较高的单位及班组，既考核单位、又考核项目责任人，考核权重每项提高金额30%，采用双重受罚并进行曝光通报，严重的进行停工整顿。全年考核通报50余起，因违章强令停工整顿5起，用刚性手段实行监督与考核并举，使施工现场安全氛围不断提升，形成了“我要安全”“我会安全”的良好局面。

2.5 全力推进本质安全管理体系建设

结合工程需求，开展了基建本安体系建设，编制了基建安全工作程序，华能太原东山燃机工程项目建设本质安全管理手册。建设单位、监理单位、施工单位完善了相关安全管理制度，达到了基建安全管理标准化的基本要求。在历次安全、质量监检中，华能质检站对东山燃机基建标准化的条款应用和基建安全管理体系（包括安全工作程序和手册）内容及执行情况，给予了充分的肯定。

按照集团公司《华能电厂安全管理体系要求》、《华能电厂安全管理体系管理标准编制导则》要求，进行了体系需求分析，重点放在了2015年即将开始的调试交叉作业安全风险上。在中电建协的指导下，完成了工程创优策划，明确了创国家优质工程金奖目标，创优工作正在有序推进。

2.6 加强应急管理

突出预防为主，重点做好事故超前防范的各项工作，不断完善安全生产应急预案，加强各类事故可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警工作；建立了应急值班制度。加强了应急演练和培训，全年组织开展防风抗汛、火灾扑救、心肺复苏、防恐反恐等应急演练。通过开展应急演练，检验了各应急预案的可实施性和可操作性，提高了各级人员的应急处置能力。

3 结束语

本文从发电厂基建工程施工的特点和安全事故发生的原因出发，就如何做好发电厂基建工程安全管理进行了分析与探讨，发电厂基建工程安全管理应当从全员、全方位开始，并贯穿到整个施工过程当中，从而有效提升发电厂基建工程安全管理水平，并最终实现三零目标。