关于加强调车作业安全风险关键卡控的几点思考

何付平

摘要：调车作业是铁路运输过程中的重要组成部分，也是车站行车组织工作中一项重要而又复杂的内容。确保调车作业安全是铁路环节作业中的重中之重，如何加强调车作业安全风险关键卡控，是车务部门重要的课题。

关键词：调车 车务 方式方法 风险卡控

2015年一季度，车务系统发生调车事故13件，占事故总数的63%，可见，控制调车作业风险迫在眉睫。但现场不严格落标和盯控管理存在的漏洞非常明显，如不迅速采取措施扭转，调车作业事故不会有效控制。为此，非常有必要对全站潜在的调车风险因素进行分析，从闭环管理角度出发，制定风险控制措施，严卡调车安全风险关键，增强全员调车安全风险控制能力。

1 采取的方式方法

1.1 抓实调车基础管理。立即开展调车百日专项整治，成立了调车规章、干部职工素质、现场调车风险、干部作风四个专业整治小组，明确分工负责，提出了专业整治重点，结合调车安全现状，研判了4个方面、16个项目、53个风险项点。各配属调车机车间（站）进一步细化措施，强化对调车作业的检查写实。

1.2 严格控制调车关键。根据季节性特点、人员结构，适时开展了调动客车底、人身安全、防溜安全、推进运行瞭望及信号确认、分路不良、压信号机绝缘原返等调车安全专项查。各专业科室加强触犯“红线”问题检查力度。严把“不按规定采取防溜措施，分路不良不按规定检查、确认、汇报，不按规定办理压绝缘原路返回作业”等红线安全关键，对作业中触碰红线问题深度剖析，从严追究作业层、管理层责任，督促从严落实“红线”管理制度。

1.3 创新调车工作方法。一是从调车计划源头入手，组织干部职工认真查找、分析和总结调车计划的安全风险源、安全隐患，制定了车站调车作业计划安全风险控制“红线”10条。二是对各车间（站）调车新职人员建立了档案，便于随时掌握新职调车人员动态。三是制作了安全重要信息管理系统，明确了“安全重要信息日分析制度”，及时起到了预测预警作用。

1.4 解决问题效果突出。针对调车作业与机务部门在日常联系、作业协调等方面存在的问题，组织湖东电力机务段领导，就如何配合站区调车工作，确保调车安全召开了联劳协调会，征求机务部门需车站配合解决问题8件，需机务部门配合解决问题26件，各车间需车站解决问题9件，逐一明确了解决措施。

2 存在的主要问题

2.1 一批作业环节失控。2015年一季度，我站调车作业方面发生的问题数为1325件，其中违章作业为697件，占调车问题总量的50%以上，建事故苗子29件。分析在调车作业中暴露出来的隐患，有以下几个突出表现：一是作业员简化作业程序用语，开放调车信号时未执行“一看、二点击、三确认、四呼唤”制度，导致错排。二是车站值班员互控作用严重缺失，向信号员下达准备进路命令后，作业过程不盯控、不把关。三是调车作业人员安全意识淡薄，对风险预计、预测不够提前撤除防溜。四是调车人员不认真确认地面信号，臆测作业，盲目联控。这些问题的发生具有一定的普遍性，给调车作业潜伏着巨大的安全隐患。

2.2 专业检查指导不力。现场暴露出的大量的调车典型问题反映在调车安全管理方面，仍然有许多潜在的安全专业管理方面的隐患。特别是业务科室对开展的每项活动安排了，就等于落实了，不能经常性地下去检查、督促和把关，通过对安全、运输两科室专管人员发现的问题分析发现，有的专业管理干部下去检查多为作业量大的车间（站），对作业量小、相对偏远的车间（站）检查较少，进一步暴露出专业管理人员检查方面存在的漏洞。

2.3 干部盯而不控。具体表现为：责任感欠缺，盯而不控、现场作业走形式的问题较为突出。发生在调车作业中盯控干部管理问题就有58件，其中大多是不盯控、不在岗或盯控不到位、关键环节失控的问题，如：2014年10月13日检查东场甲调作业发现编制计划不考虑安全、不掌握信息，造成变更计划等问题，盯控值班站长作用发挥不到位。盯控方法不对路，特别是新提起的干部，现场盯控调车作业没有围绕关键环节和关键点抓落实，虽然“满腔热血”，但“费力不讨好”，没有起到应有的效果。

3 对策与措施

3.1 加强调车安全分析。车站业务科室要定期组织行车、调车人员认真分析调车工作现状，查找作业中存在的症结和问题根源，理清调车作业重点注意事项，形成制度，一方面组织职工学习这些措施、办法和规定，另一方面要根据现场工作实际，及时补充、修改、完善，使这些制度在动态的调车作业中，得到落实。

3.2 强化调车作业干部盯控。充分发挥干部作用，要盯全面、抓重点，对计划编制、传达，进路排列、防溜安全、调车上下车速度、穿正等调车关键作业，要全面周到细致地把关，确保关键不失控。对盯控关键作业发生问题的，严肃追究盯控责任，按相关管理考核办法严格进行考核。

3.3 严格把控调车安全关键。调车作业中严格落实“四关键”、“五不准”制度。“四关键”即：关键环节、关键时段、关键人员、关键地点。“五不准”即：传达调车作业计划不清楚，不准作业；盯控把关人员没有到岗、计划没有审核签认，不准作业；调车作业人员不齐，不准作业；线路检查、选闸、试闸等工作不准备好，不准作业；防溜措施未采取好，调车组不准撤离。

3.4 提高专业管理水平。對专业管理干部是否清楚管内每台调车机、每一个调车班组、每一项调车作业的风险项点和控制措施；是否掌握本站调车穿正天窗；是否清楚哪些调车作业必须上岗盯控；是否会微机回放分析、平调录音抽听；车间（站）干部是否按盯控调车作业量化要求和规定落实，是否每月按规定组织调车对标检查等方面加强检查，促进专业管理能力的提高。

4 结束语

调车安全是铁路工作的大事要事，确保调车安全尤其是车务安全风险管理的重中之重，在当前调车风险管理基础仍然薄弱的情况下，要确保安全生产，防止调车事故发生，必须从管理中找不足，作业中找问题，进行彻底改正，彻底杜绝调车不安全因素，巩固好的做法，只有长抓不懈，才能确保调车作业安全稳定。