中国加大对非投资是“授之以渔”

中国帮助非洲国家实现社会发展进步，能够更好地让我们投资顺利安全。授人以鱼，不如授人以渔。中国这次的计划，更多的正是要帮助非洲“渔”。大国要有大战略，这就是我们这个大国的大战略。

中国与非洲相距遥远，但中非关系源远流长。汉朝的丝绸、瓷器通过西域远销地中海海岸，郑和七下西洋四抵东非沿海诸国，古代的海陆丝绸之路早已将中非两地文明联系在一起。近代民族独立解放运动以来，共同的历史遭遇、共同的奋斗历程让中非双方结下了兄弟般的情谊。如今，中国加大对非洲的投资，背后有尽力相助拉一把的情义，也有中国发展的大战略布局。

中国超额完成对非承诺

国家主席习近平11月30日晚乘专机离开巴黎，开启对津巴布韦和南非的国事访问，并赴约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。这是习近平主席2013年3月对坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问并出席金砖国家领导人第五次会晤后，两年半内再次出访非洲。

习近平于2013年3月24日至30日访问非洲坦桑尼亚、南非和刚果共和国三国期间，共达成20多项重要经贸成果。时间一晃，两三年过去了。今年11月26日，商务部副部长钱克明在中非经贸合作等方面情况吹风会上介绍中非投融资合作方面时表示，中方超额完成向非洲国家提供200亿美元贷款额度的目标，中国对非直接投资累计接近100亿美元，在遍及非洲的50多个国家援建了近100个经济基础设施项目。

商务部副部长钱克明表示，在发展援助方面，三年来中方着力支持非洲国家减少贫困、改善民生、提高自主发展能力，在减贫、农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等重点领域，为非洲国家实施了近900个援助项目，还为非洲培训各类人才超过3万名，并在5个非洲国家开展“光明行”活动。三年来中方向非洲提供2万多个政府奖学金名额，举办了近1000多期面向非洲的多双边技术管理培训班和高级官员研修班。不仅培养了各类人才，还派遣了医护人员长期在非洲工作。

中国企业在非投资建设的经贸园区已经超过了20个，吸引入园的企业共计360余家，涉及领域非常广泛，涵盖能源、矿产、轻工、建材、纺织、服装、机械制造、家用电器等多个领域，累计投资额已经近47亿美元，总产值将近130亿美元，累计缴纳东道国的税费达到5.6亿美元，帮助当地解决就业2.6万人，初步在当地形成产业聚集效应。

中方还支持非洲创造就业，增加税收，增强自身“造血”功能。2012年以来，中国在非投资企业向驻在国缴纳各种税金超过20亿美元，雇佣当地员工近60万人。中国企业在埃及投资设立了非洲第一个生产钢板型粮仓的本地化企业;在加纳合资的AWA航空公司，已经开通3条加纳国内及区域航线，并获得2014年加纳国家旅游局颁发的“最佳航空公司奖”。

如今，因为中国的参与，非洲国家在联合自强的发展道路上看到了新的历史机遇并对未来充满希望。钱克明对媒体列举了中国对非洲举世瞩目的建设项目。3年间，中国在非洲国家援建了近100个经济基础设施项目，遍及非洲的50多个国家，还帮助非洲国家和区域组织实施了一批海关、商检设施，并积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作;中国企业发挥效率和质量优势，短短3年间同非方在交通、电力、房建、建材、电信、水利、食品加工、能矿资源开发等领域实施了85个大项目。

中方援建的全长760多公里的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴到吉布提的铁路，将打通埃塞俄比亚到港口的通路，为下一步埃塞发展出口导向型的经济奠定了非常重要的基础。该条铁路甚至在没有正式通车的情况下，已经为埃塞俄比亚近期运输抗旱救灾物资起到了非常重要的作用。

此外，全长480多公里的肯尼亚首都内罗毕至蒙巴萨的铁路，以及津巴布韦卡里巴南岸水电站扩展工程等在建项目，均将有力帮助非洲国家改善发展环境、促进市场融合，不断提升经济发展内生动力。

600亿美元支持不是“穷大方”

随后，习近平在南非宣布，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中国将在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，提供总额600亿美元的资金支持。

一石激起千层浪。

赞赏的声音很多，津巴布韦总统穆加贝当场就扔掉讲稿，发表了热情洋溢的感想。他走下讲台后，在场的非洲各国元首们与之热情拥抱，由此可见他的发言，可以说代表了非洲国家普遍的想法。

同样也有不同声音。有的来自国内，抱怨中国又在“穷大方”、“大撒钱”，“国内那么多东西需要提高，为什么把钱给别人”。中国为何在此时如此重拳”出击“非洲？这背后有什么大国谋略呢？

“十大合作计划”，是一个包含了帮助非洲国家实现社会发展和经济建设几乎全部维度的宏伟计划，涉及工业、农业、金融、基础设施、贸易、公共卫生、教育、环保、扶贫和安这些项目的实现，确实需要投入巨额资金。但是这种投入，对中国来说，不是没有任何好处的，反而是拓展中国经济发展外延的必要基础。

中国经过差不多40年的努力建设，经济发展迅速。当前的中国，局部出现了资本，一些产业和技术过剩;同时，中国的许多产业和技术在先进性方面又不能向发达国家转移。反观非洲，几乎一片空白——制造业几乎没有起步，大量可耕地或者牧地处于撂荒状态，同时，大量年轻人口处于无所事事状态，容易被各种极端势力蛊惑。所以，中国向非洲进行投资，搞资本和产业转移，同样也是双赢。

既然是要投资搞产业，那么就需要一些基本的东西。即使中国的技术再先进、工人再勤劳高效，如果在没水没电没路的地方，能造出来什么呢？当地劳工昨天还在拿弓箭的手，今天陡然之间，也不可能熟练操纵哪怕很简单的机器。同样，如果不帮助非洲提高公共卫生水平，今天闹疟疾，明天埃博拉，正常生产经营恐怕也很难保证。

说白了，现在中非合作虽然当下就互惠互利，但中国的布局更多的是基于长远。由于非洲大陆整体较偏，土地也相对贫瘠，所以一直不是大国角力的焦点区域。非洲之所以混乱，很重要的原因是那里太过贫穷落后，殖民化的影子在那里一直挥之不去，而发达国家也从来没想过真正互惠互利地帮助这里发展。但是，也正是基于这种因素，相对来说比较利于中国进行布局。

早在新中国刚刚成立之时，中国第一代领导人就看到了殖民崩溃后那里的权力真空，于是大力发展与非洲国家的关系，奠定了中非合作的良好基础。进入21世纪，中国开始在非洲深耕细作，进行战略布局。中国现在在非洲战略布局比西方更有优势，因为中国需要非洲的资源，可以为非洲提供工业产品，可以形成互补的利益链，在这方面欧美都只能做到单向互补而非双向互补，所以中国此时利用自己的经济能力进行布局恰当其实。

事实上，中国人自古长于战略，长于文化。战国时期中国就开启了“捭阖之道”，玩起了“合纵连横”，这些战略逻辑至今依然是大国博弈战略的精髓。中国的很多投资，不但考虑现实利益，会更加考虑长远战略，如今的系列布局正在逐渐发挥作用。中非合作论坛成立以来，这些布局与合作在当前开始走向深化，开始和中国的一系列大国战略开始融会贯通。

当然，更有趣的是，在其它国家都在中东角力的时候，中国走的却是合作发展之路，进行的是为走出经济危机布的局。

因此，中国帮助非洲国家实现社会发展进步，能够更好地让我们投资顺利安全。授人以鱼，不如授人以渔。中国这次的计划，更多的正是要帮助非洲“渔”。

中国不是在搞“新殖民主义”

还有一种声音有的来自国外，西方一些势力再次提高嗓门，大喊中国在非洲搞“新殖民主义”。

例如，中国与非洲合作是为了抢占资源，榨干就走？

众所周知，非洲大陆资源丰富，但却经历了西方殖民者长时间的侵略与掠夺，成为了“输血之地”。中国与非洲的合作，究竟是正常贸易还是等同于西方殖民者的疯狂掠夺，数据说话明明白白：

中国已经连续六年稳居非洲第一大贸易伙伴国，2014年中非贸易额达到2220亿美元，是2000年的21倍，增速极快。15年来，中国对非洲直接投资年均增长37%，投资存量超过300亿美元，是2000年的60倍以上。南非金山大学国际关系学教授谢尔顿表示，推动非洲的经济增速很大的一个因素就是来自中国的商品需求，中国推动了对石油、天然气和其他原材料的需求，对于非洲资源出口型国家的经济发展产生了直接或间接的积极作用。

那么中国是不是在向非洲转移大量落后产能，要甩包袱？

这种言论让人啼笑皆非。产能转移是世界经济发展中的普遍现象和客观规律，并非中国人创造的。而且，资金、技术、设备和管理经验等生产要素通常总是从先发展的国家向后发展的国家进行转移的。中国在改革开放之初，也承接了大量发达经济体的富余产能和技术。

具体到中非之间的合作，已从一般贸易逐步向产业对接、产能合作和技术转移升级，这些已经成为中非合作的新亮点。换个角度来看，在全球化的今天，非洲企业完全有能力辨别是否适合自身，不会甘心做“冤大头”的。非洲大部分地区经济社会发展水平都相对落后，他们对基础设施建设所需要的钢材、水泥、玻璃等需求量巨大。事实上，许多非洲国家和企业制定各种优惠政策，期待能承接这些转移的产能。有个说法是，中国企业在非洲的融入性做的很差，项目一般都是自己弄，不带非洲人玩。即便在当地招工，也是干体力活，都是最初级的岗位。

这种说法又是闭门造车了。以正在建设的肯尼亚蒙内铁路为例，修路期间，将带动当地就业3万人，仅中国路桥在肯尼亚就有当地员工1万多人，占员工总人数的90%。当地员工可不是就“搬搬砖”而已。据介绍，蒙内铁路第八项目部有当地员工680多人，中国路桥为他们办夜校、搞培训，开展技能大赛，提升他们的技术能力，其中不少当地人成为电焊、机械操作、电务通信等领域的行家里手。

更荒唐的是有人认为中国在非洲建军事基地，是为军事扩张做。东非的吉布提最近屡被提起，关于中国将在这里建设军事基地的传言不绝于耳。更有甚者，猜测中国将以这个军事基地为跳板，为将来搞军事扩张做准备。

对此，中国政府非洲事务特别代表钟建华更是直截了当地说，“我觉得不值得把它夸大为一个所谓的军事基地，哪有相互几个大国把军事基地建在同一个港口的地方，这叫什么军事基地呀，就是一个补给港口。”钟建华在接受媒体采访时表示，中国会积极参与非洲的和平安全建设，但绝不会反客为主。

在感言中，穆加贝高呼：“习主席代表的国家，曾经是贫穷的，也从未殖民过我们，但是他正在做我们曾期待殖民者做的事。如果当年的殖民者们有耳朵，请他们也听听习主席的讲话。”这番感慨，其实正好说明了我们去非洲投资跟那些不管是什么版本的殖民主义者有多么的不同。

我们通过自己的努力，付出了很大的代价，从一穷二白到了今天大家认真研究如何算是小康生活的地步。当我们真的强大起来时候，我们没有兴趣跑到人家里去挑唆冲突，更不会为了自己形象还是地位派飞机跑去扔炸弹什么的。

我们也不想推脱自己的国际义务，作为一个大国就要有更大的责任。我们打算在自己过得舒服之余，还让我们的朋友也搭车共同追求幸福。这是那些腹诽还是不停的嘀咕我们“新殖民主义”的先生们所供奉的“普世价值”里面都不好意思否认的正确吧？

大国要有大战略，这就是我们这个大国的大战略。

（《人民日报》2015.12.3 海外网2015.12.3 千里岩/文、人民网2015.12.3等）