“一线总指挥”的责任与担当

于生妍 崔雅丽

县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要的作用。做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

县委书记的标准画像

心中有党

天下至德，莫大于忠。对党忠诚是共产党人的灵魂和基础，也是党员领导干部最基本的政治品格。“要经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。”

信之愈深，行之愈笃。提高党性修养，要从以下几方面入手：第一，深入学习党章。把党章要求作为加强自身规范的标准，查摆和弥补自身不足，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。第二，学习马克思主義基本原理和中国特色社会主义理论。掌握马克思主义的立场、观点及方法，进一步在思想上武装自己，才能在大是大非问题上保持头脑清醒，不摇摆、不犹豫。第三，学习历史。习近平同志指出，领导干部不管处于哪个层次和岗位，都应该读点历史。学习中国近现代史和党史，才能自觉提高历史和文化意识，想问题、作决策就有了历史的眼光，自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事。

心中有党，是具体的而不是抽象的。在干事业的过程中将心中对党的忠诚外化为工作中实实在在的成绩；将心中对党的热爱外化为群众生活水平和幸福指数的提升。

心中有民

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”心中为民，就是感情上贴近群众、工作上依靠群众，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心头，才能做到“对个人的名誉、地位、利益想得透，看得淡。自觉打掉心里的小算盘。”

焦裕禄“心中装着群众，唯独没有自己”；孔繁森“把爱人民作为最高境界”；沈浩践行“跟老百姓面对面，不如和大家肩并肩”。上下求索，温故知新。习近平同志指出：“县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。”县委书记身处改革发展的第一线，一举一动都关乎人民群众的利益，因此树立正确的政绩观，以改善和保障民生为出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急；还应树立正确的公仆观，“去民之患，如除腹心之疾”，多关注困难突出、条件艰苦的地方，做好扶贫解困工作，让更多的群众享受改革发展成果。

广阔天地，大有作为。只有以为民做实事为目标，“为生民立命”，心怀群众，多为百姓造福，才能在时代发展的大舞台上施展才能，干出一番事业，才能因为官一任、造福一方而为人称道。

心中有责

“责”就是责任，责任就是担当，没有责任感的人，就不会有高度自觉的道德自律，就会在承担责任的工作中，玩忽职守，就不可能真正有所作为。心中有责，这四个字就是要求县委书记在任何时候都不要忘记手中的权责，要知道，平均算下来，每位县委书记的背后大约站着48万群众，这个责任显然是非常大的。首先，要有敬业奉献的精神。敬业体现了一种勤恳态度，更体现了一种可贵的事业心和责任心，是殚精竭虑、全然忘我的精神境界，孜孜不倦、一丝不苟的工作态度，和不达目的誓不罢休的坚强意志。其次，要有真抓实干的作风。领导干部的职责就是干实事，不能尸位素餐。只有扑下身子、雷厉风行地做实事，迎难而上、百折不挠，才能抓住主要矛盾，尽快化解难题，解决困难。最后，面对不断出现的各种新情况、新问题，领导干部要改变循规蹈矩的思路，坚持与时俱进、开拓创新，适时抓住发展的良好时机。

心中有戒

这个“有”，在今天复杂的社会背景下有着特别重要的意义。“戒”就是自觉意识到什么事情不可做，什么利益不可得，什么好处不可拿，什么红线不可踩。作为领导干部，心存敬畏，才会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪，行之有界。做到交往有界。古人云，“益者三友，损者三友”。领导干部在交友上须慎重、自重，善交诤友、益友，净化自己的交往圈，使自己从中获取健康的正能量。做到用权有界。作为一名领导干部，要遵守规章制度，始终保持一颗平常心，做到为人处世，长留一份宁静。做到处事有界。物必自腐而后虫生。一些领导干部误认为那些侵吞或贪污上万、上百万的人才是腐败分子，自己偶然沾点儿、贪点儿算不了什么，于是在思想上丧失警惕性，逐渐变得胆大妄为、肆无忌惮。千里之堤，溃于蚁穴。认真对待小事，守住小节，不放任、不放纵，不在所谓的“人情往来”中成为“温水青蛙”，而酿成大错，悔恨终生。

念奴娇·追思焦裕禄

习近平

中夜，读《人民呼唤焦裕禄》一文，是时霁月如银，文思萦系……

魂飞万里，

盼归来，

此水此山此地。

百姓谁不爱好官？

把泪焦桐成雨。①

生也沙丘，

死也沙丘，

父老生死系。②

暮雪朝霜，

毋改英雄意气！

依然月明如昔，

思君夜夜，

肝胆长如洗。

路漫漫其修远矣，

两袖清风来去。

为官一任，

造福一方，

遂了平生意。

绿我涓滴，

会它千顷澄碧。

一九九〇·七·十五

《念奴娇·追思焦裕禄》是时任中共福州市委书记习近平于1990年7月15日所作的一首词，最先发表在1990年7月16日的《福州晚报》上。上阕“追思”，以记叙为主，写焦裕禄的功绩，百姓对他的爱戴和缅怀。下阕明志，以抒情为主，写焦裕禄精神对诗人的影响，表达执政为民、造福百姓、恩泽万众的理想和宏愿。

2014年3月习近平重访河南兰考县，有感于焦裕禄为人民服务之精神，重诵此词，希望通过学习焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。

重温焦裕禄精神

人物事迹

一九六二年冬，焦裕禄受党的委派来到了兰考，当时，正是中国国民经济处于暂时困难时期，兰考的风沙、内涝、盐碱等自然灾害很严重，农业产量很低，群众生活很苦……焦裕禄同志以高度的革命精神，对干部和群众进行思想教育、阶级教育和革命传统教育，激起县委领导班子和人民群众抗灾自救的斗志，掀起了挖河排涝、封闭沙丘、根治盐碱的除“三害”斗争高潮。

在除“三害”斗争和各项工作中，焦裕禄以身作则、带病实干、严于律己、关心群众。后来，因积劳成疾，以身殉职。

◆焦裕禄精神

亲民爱民：牢记宗旨、心系群众，“心里装着群众，唯独没有自己”的公仆精神

艰苦奋斗：勤俭节约、艰苦创业，“敢教日月换新天”的奋斗精神

科学求实：实事求是、调查研究，坚持一切从实际出发的求实精神

迎难而上：不怕困难、不惧风险，“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神

无私奉献：廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神

（出自习近平同志2009年4月1日在河南省兰考县调研期间与干部群众座谈时的讲话）

总书记关于县一级工作的论述

古时候，人们以“七品芝麻官”来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小。

越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。

如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。纽结松动，国家政局就会发生动荡；纽结牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。

县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。

我国经济发展进入新常态，保持经济社会持续健康发展，必须转方式、调结构，必须实施创新驱动发展战略，必须推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做好这些工作，县一级十分重要。全面深化改革，县一级要做什么事，能做什么事，要不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为。

古人云，郡县治，天下安。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级也处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

一个县也可以说是一个小社会。“麻雀虽小，五脏俱全”，中央有什么机构，县一般也有与其大体相对应的部门。县一级工作，从政治、经济、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，无所不及。

参加中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会县委书记发言摘錄

浙江省丽水市莲都区委书记林健东：

县委书记虽是“芝麻官”，却身挑“千斤担”，官不大但责任大。在县（区）委书记工作中，我反复思考一个问题，就是如何当好县委书记。县委书记要做政治坚定的“明白人”，要做绿色发展的“铺路石”，要做体察民情的“大脚掌”，要做地方团队的“领头雁”，要做作风建设的“打铁匠”。

江苏省泗阳县委书记李荣锦：

“四有”是新时期对县委书记的新标准新要求。“四有”中把“心中有党”放在第一位，是思想基础、信仰基石，也是其他“三有”的总开关。只有做到心中有党，才能心中有民、心中有责、心中有戒，才能更好地弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

吉林省伊通满族自治县县委书记孙立荣：

关于县委书记岗位，社会上普遍认为官职不大权力大、级别不高作用大、地位不重影响大，我作为这支队伍的一员，却有着另外三点感受。第一，责任大。一个是拍板决策，一个是任用干部。第二，任务重，发展、稳定、民生、安全，各项任务“一个都不能少“。第三，压力大。主要来自三方面，上级压力、工作压力、追责压力。

陕西省扶风县委书记周宇松：

对照习近平总书记提出的“四有”要求这面明镜，自己深深体会到，当好县委书记，不光得有一副可担前进的“铁肩膀”，更须心中有责，“政如农工，日夜思之”。心中有责，才会有“蹄疾步稳”的定力；心中有责，再大的困难也是“纸老虎”；心中有责，才会“不待扬鞭自奋蹄”。心中有责是为官的底线，只有时刻以“四有”警醒自励，坚持更高标准、锻炼更强能力、接受更严监督，争做一县之内最讲政治之责、最讲民生之责、最讲担当之责、最讲管党之责的干部，才能切实为党分忧，不负苍天不负民。

做好“芝麻官”挑起“千斤担”

2015年1月12日上午，习近平总书记在人民大会堂与来自全国各地的200多名县（市、区、旗）委书记一起亲切座谈交流，我有幸以一名来自青海藏区县委书记的身份参加了座谈。座谈中，习近平总书记现身说法，满怀深情地回忆了自己30多年前在县委书记岗位上的经历、感悟和收获，并结合新时期的时代特征和党的历史使命发表了重要讲话，对在场和全国的县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的新要求，总书记推心置腹的话语、细致入微的关爱和殷切郑重的嘱托，令我深受教育、备受鼓舞。

总书记渊博的知识、亲民的作风和风趣的语言时时扣动着与会县（市、区、旗）委书记的心弦，讲话上接天线，下接地气，既有对世界观的论述，又有对方法论的指点，充分体现了总书记对基层的牵挂和重视，体现了他对处在改革发展最前沿的县委书记的关心、爱护，令在场的所有人深深折服，更使我进一步理解了“郡县治，天下安”这六个字所蕴含的深刻内涵。

作为一名党培养多年的藏区县委书记，有幸亲耳聆听总书记的谆谆教诲，令我终生难忘。他语重心长的告诫，振聋发聩、启智明德。总书记指出，县委书记“芝麻官，千斤担”，这既是肯定，又是重托。我，一个牧民的儿子，在今天能够走上县委书记的岗位，是党组织培养了我，任用了我，也是群众信任了我，肯定了我，把我推举到了领导发展的重要岗位。

作为县委书记要永远忠诚于党。把牢政治方向，增强政治定力，强化政治担当，坚守政治规矩。就是要时刻听党的话，坚决跟着党走，对中国特色社会主义要保持坚定信念，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上必须立场坚定、态度坚决。要以先辈先烈为镜，进一步坚定理想信念，始终做到对党忠诚、与党同心，信仰不移、意志不衰，努力做组织信任、群众满意、实绩突出的基层党委带头人。

作为县委书记，必须牢固树立正确的利益观。始终把理想的起点、信念的支点定位在为民谋利的基础之上，坚持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，努力让广大农牧民群众享受到最方便的医疗、最有效的教育、最充分的就业、最人性的养老，确保各族人民群众共享改革发展的成果。

作为县委书记，就是要敢于担当。自我加压，走在先、干在前，团结带领全县广大干部群众苦干实干，把各项规划、政策、项目一项一项落到实处，全心全意为人民谋福祉，尽快改变县域落后面貌。

作为县委书记，必须正确行使权力。要坚定“我们的权力姓‘公不姓‘私”的信念，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系，面对诱惑要“知止”，面对是非要“知止”，面对己所不能要“知止”，不失原则和底线。把好权力关、名利关、人情关、金钱关、美色关，慎私欲、慎用权、慎行为、慎交友，慎独处，自觉做到不沾不正之风、不取不义之财、不做不法之事、不行不德之举。

习近平总书记在座谈会上详细论述了保护好青藏高原生态环境对生态文明建设全局的重大意义，这充分体现了他对青藏高原的特殊关心、关爱和关注。他强调，“绿水青山，也是金山银山。”

贵南县生态环境脆弱，草场退化、土地沙化等问题十分严重，站在生态文明建设的第一线，我们必须把生态保护第一作为立县之要，要充分认识到保护、治理、修复生态环境，大力搞好生态文明建设，是今后中国经济进入“新常态”、转型升级的一个非常重要的经济增长点，营造良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力，转变观念，抢抓机遇，以生态文明的理念统领经济社会发展全局，进一步推动重点生态保护工作重心转移，努力实现生态美好、经济发展、百姓富裕的有机统一。当前，要以获得青海省首个“国家有机产品认证示范创建县”称号为契机，一如既往地大力发展现代农牧业、特色养殖业。

总书记在座谈会上对藏区要做好社会稳定工作的专门强调，使我更进一步认识到，维护社会大局持续和谐稳定是推动贵南县一切工作的根本。

贵南作为藏区县，处在反分裂斗争第一线，政治原则、政治立场问题尤为关键。每一个党员干部特別是领导干部，都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不易、政治方向不偏。我们要以民族团结进步先进区创建为抓手，深入推进法治贵南建设和“六五”普法活动，持续开展法制政策和形势教育宣传工作，大张旗鼓地开展法律法规、民族宗教政策的宣传教育，以实际行动教育引导广大干部群众、学校师生、寺院僧侣，自觉做到与分裂主义划清界线。

践行“四有”新要求服务西区新发展

2014年，西宁市城区改革工作会议确立了建设“魅力西区”的新定位，为新常态下引领西区科学发展树立了新坐标。作为区委书记，在省市委的正确领导下，紧扣新阶段奋斗目标，团结带领全区各族干部群众锐意进取、真抓实干、改革创新，主动服务“三区”战略、“两城”建设大局，协调推进“四个全面”，是义不容辞的责任担当。

坚实政治信仰第一担当，带头讲政治守纪律讲规矩，在大是大非面前做到立场坚定、旗帜鲜明。培育和践行社会主义核心价值观，融合推进民族团结进步先进区创建等活动，始终确保全区在思想上政治上行动上与党中央和省市委保持高度一致。坚持科学发展第一要务，围绕建设“现代服务业核心区、行政科研办公区和环境最佳居住区”，坚持生态保护第一理念，着眼发展不足这一最大区情，统筹谋划、抢抓机遇、创新作为，扎实推动现代服务业聚集区、金融聚集区、电子商务中心建设等利长远的工作，务实完成海湖新区社会事务管理等改革发展稳定年度目标，高标准、高质量编制“十三五”规划。坚定基层党建第一职责，以加强“三基”建设为抓手，着力促进党建与各项工作深度融合，健全落实党建专项述职、履行“两个责任”、严格党内生活、能力作风建设等长效机制。引导支持各级党组织依托“五级联动”、在职党员进社区、楼院党支部等新机制、新形式、新载体，深化党建创新。坚守民生改善第一要事，坚持民生改善与深化改革相辅而行，激发社会创新创业活力，保障改革成果群众共享。今年，重点实施好城西区医疗养老康复中心建设等24项为民办实事项目。坚固维护稳定第一责任，运用法治思维和法治方式，持续推进社会治理创新、司法体制改革等重点任务，强化矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、公正司法、综合治理等重点工作，深化“平安西区”“法治西区”建设。

当前，城西区正处在承上启下的重要时期、攻坚阶段，只有始终把习总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的新要求贯穿于履职尽责的全过程、干事创业的各环节，才能切实负起区委书记的责任，不断增强“三个自信”，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

认真践行“四有”做一名合格的县委书记

县委书记作为县级党组织的一把手，能否不辱使命，做一名合格的县委书记，关键是认真践行习近平总书记提出的“四有”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

一是始终对党忠诚，做到心中有党。就是要有崇高的信仰，对共产党的宗旨、主义和理想深信不疑、坚定不移，把自己的一言一行与党的利益结合起来，不仅在平时的工作中把牢政治方向，反对分裂，维护稳定，而且在任何情况下，都能自觉同党中央和省州委保持高度一致，自觉维护党的权威，决不做有损于党的利益和名誉的事情。

二是始终和群众同向，做到心中有民。习近平总书记在提“四有”时特别强调“民之所好好之，民之所恶恶之”，就是要以人民的利益论好恶、定是非，把群众的酸甜苦辣、冷暖安危放在心头，时刻聆听老百姓的呼声，深切体会他们的疾苦，突出办好教育、医疗、卫生、就业和扶贫开发等群众最关心的问题，切实抓好高原美丽乡村建设等工程，使人民群众真正老有所养、病有所医、住有所居，以实实在在的业绩赢得群众的支持。

三是始终以担当为标准，做到心中有责。就是要把县委书记这一职位当成干事创业的岗位，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把才气展现在会干事上，把目标落实到干成事上。在履职尽责的过程中，树立正确的政绩观，主动适应经济发展新常态，敢于担当、敢于负责，切实转变发展方式，扎实推进民族团结进步创建进程，坚持不懈推进改革发展稳定工作，着力提升党引领经济社会发展的能力、解决发展过程中复杂问题的能力，在推进发展、构建和谐的生动实践中，做出不懈努力。

四是始终将清廉牢记心头，做到心中有戒。就是要顺应从严治党新常态，自觉接受人民群众的监督，把清正廉洁作为自身不可逾越的“红线”，时刻规范自己的用权行为，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，把好权力关、金钱关、美色关，用自己的实际行动，带动全县广大党员干部踏实干事，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，带头引导形成全社会健康向上的良好风气。

主动适应新常态争做“四有”新干部

2015年1月，习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。我认为，“四有”是一个党员干部最基本的标准和要求，不仅县委书记要始终做到“四有”，各级领导干部都要始终做到“四有”，并自觉遵守践行。

一是做到心中有党，就必须对党忠诚。忠诚意识需要理论学习来强化，必须要引导和帮助广大党员干部进一步坚定理想信念，切实把对党的忠诚体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到立足本职岗位、努力做好工作上，體现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上；忠诚意识需要党性锻炼来培养，要加强党性教育和忠诚教育，引导广大党员对党忠诚老实，言行一致，促使他们在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定；忠诚意识需要危难挫折来检验，每一名党员都要勇敢地接受困难和风险的挑战，挺身而出、迎难而上，在做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作中接受对党忠诚的考验。

二是做到心中有民，就必须心系群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们党员干部一定要心系群众，把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，必须要有全心全意为人民服务的热心，把工作当作自己毕生追求的事业来干，每天对工作充满热情，不敷衍、不应付，待人真诚而又能坚持原则，不断为自己提出更高的目标和要求。顺应人民群众对美好生活的向往，全面推进就业、教育、医疗、卫生、住房、社保等民生事业发展，为人民群众创造一个和谐稳定的生产生活环境。

三是做到心中有责，就必须勇于担当。心中有责，就要为官当有为，为官当善为。心中有责就要认清职责，只有对自己的职责清楚了，透彻了，才能更好地开展工作，才能做好本职工作，才能在自己的岗位上大有作为，才能更好地发挥自己的潜能，只有真正投入到工作中，才能自觉抵制不作为、乱作为的习气。心中有责就要落实职责，落实就是最大的能力，就是最高的水平，要立足岗位，认真按照岗位工作要求，不折不扣地落实好各级交办的工作任务，要在工作中积极总结经验，不断改进落实职责的思路和方法，保证岗位职责最大限度地得到落实。

四是做到心中有戒，就必须廉洁从政。心中有戒，就应当知法懂法，要时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。做决策、开展工作时多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，做学法尊法守法用法的模范，遵守中央“八项规定”，自觉当依法治国的推动者、守护者。心中有戒，就应当坚定理想信念，始终保持共产党人奋发有为、昂扬向上的精神状态；就应当坚持勤思好学、兢兢业业、克己奉公，不负党和人民重托；就应当坚持求真务实，重实情、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，真正扑下身子、沉下心来干工作；就应当坚持勤俭节约，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，对“糖衣炮弹”和“四风”保持戒备，引导形成健康向上的社会风尚。

“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，要成为党员干部特别是各级领导干部的一项基本功，融入到血液中，体现到行动上，渗透在骨子里，始终做到掌权不迷失，用权不逾矩，慎独慎微，自觉恪守“三严三实”，努力赢得人民群众真心的爱戴和拥护。

抓实扛牢责任，全力推动化隆跨越发展

习近平总书记从对党忠诚、为民服务、履职尽责、严格自律四个方面对县委书记提出了新要求，具有很强的前瞻性和针对性，是县委书记的座右铭，也是所有党员干部的“指南针”。化隆回族自治县作为国家扶贫开发工作重点县，加快脱贫致富，全面建成小康社会的任务艰巨繁重。作为县委书记，深感责任重大。我们要在工作中更加自觉地秉承“四有”要求，进一步深化县情认识，理清发展思路，抓实扛牢责任，全力推动化隆跨越发展。一是敢于担当，扛牢责任。按照习总书记的要求，对党忠诚，坚定信念，面对改革发展稳定的繁重任务，敢于担当，主动作为，要时刻牢记，党赋予了我们全心全意为人民服务的职责，我们必须守土有责、守土尽责，统筹抓好“四个全面”，推动各项工作迈上新台阶。二是一心为民，高效服务。始终坚持把群众利益放在最高位置，深入基层调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，紧密围绕群众最现实、最关心、最直接的利益问题和实际困难，竭尽全力去解决，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，用我们的实际行动取信于民，赢得群众支持。三是加快发展，脱贫致富。紧紧围绕“坚持科学发展、加快脱贫致富、突出生态治理、建设和谐家园”发展战略，坚持以增加农民收入为核心，强力推进群科新区建设、工业园区建设、现代农业发展、拉面经济和扶贫开发，多业并举，竞相发展，促进经济社会持续健康发展，不断夯实发展基础，加快推进全面建成小康社会步伐。四是维护稳定，促进和谐。坚持把维护社会稳定作为加快发展的前提和保障，着力在严格依法治理、强化思想教育引导、排查化解矛盾纠纷、加强寺院管理、夯实基层基础、创新社会管理等方面积极推进，促进社会和谐稳定。五是改进作风，廉洁从政。严守党纪国法，带头廉洁自律，坚持依法决策和依法办事，驰而不息抓好作风建设，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官，带领全县党员干部努力营造风清气正的发展环境。

一线党委书记的责任与担当

基层一线在行政层级中处于承上启下的关键环节，是发展生产、保障民生、维护稳定的基础，而党委书记作为第一负责人，身负推动改革、发展、稳定的重任，是基础的基础，关键的关键。因此，作为一线党委书记，必须牢记使命，忠于职守，自觉讲规矩、做表率、敢担当、严管理，努力为经济社会发展提供坚强有力的支撑保障。

一要讲规矩。“不以规矩，不成方圆”。讲规矩是对领导干部最基本的要求。作为一线党委书记，要始终把懂规矩、用规矩、守规矩与心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒结合起来，增强规矩意识，强化底线思维，自觉置身于规矩之下，坚决贯彻落實习近平总书记关于讲规矩的“五个必须”要求，自觉把守纪律、讲规矩内化为个人的行为习惯，贯彻到工作的每一环节，落实到生活的每一方面，做到心存敬畏、手握戒尺。

二要做表率。领导是一面旗帜、一种风向，重品行、做表率是领导干部最基本的工作方法，也是最生动、最有说服力的教材。作为一线党委书记，要坚持以身作则、率先垂范，严字当头，戒松守严，以“三严三实”为工作标尺和行动指南，着力在修身、用权、律己、谋事、创业、做人上当模范、做表率。学习中、工作中要做给下级看、带着下属干，该干的带头干好，不该干的坚决不干，时时讲原则、做表率。

三要敢担当。作为一线党委书记，工作中要敢于负责、敢于担当，具体地说就是要担负起促改革之责，加紧推进各项改革措施，激发经济社会发展活力；担负起谋发展之责，加快“四化”同步，提升经济发展实力；担负起抓党建之责，在履行党建职责上更加积极主动，把第一责任落实到位；担负起保稳定之责，抓好社会面管控、学校和寺院管理、矛盾纠纷化解各项工作，确保社会和谐稳定；担负起惠民生之责，不折不扣落实民生政策和民生工程，提高社会保障能力。

四要严管理。全面从严治党，干部管理是首位。党委书记作为党建工作和党风廉政建设“第一责任人”，要从关心、爱护、保护干部的角度出发，把干部日常管理与监督教育结合起来，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，让每一个干部都健康成长。要带头落实好“两个责任”，以“零容忍”态度查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造良好的政治生态环境。