用电检查工作中的反窃电分析

方霆

摘 要：以用电检查工作中的反窃电工作所面临的形势为切入点，简要分析了提高用电检查中反窃电工作的必要性，从而提出几点加强用电检查反窃电工作力度的可行性措施，以供参考指正。

关键词：供电企业；用电检查；反窃电；用电安全

中图分类号：TM73 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.151

反窃电是供电企业的一项长期性工作，随着电力事业的发展，与反窃电技术和理念等有关的问题也应当与时俱进，在兼顾电力企业实际运营情况的基础上，扎根于反窃电工作的第一阵线，明确窃电行为出现的具体原因和危害性，强化各方面的检查力度，以期从根本上杜绝反窃电行为的出现。

1 反窃电工作面临的形势

在用电检查的过程中，反窃电工作的开展具有较大的难度，因此，必须深入分析反窃电工作所面临的形势，明确其中的要点。目前，我国反窃电工作面临的形势可以概括为以下几点：①从本质上来说，电能属于商品的范畴，用户使用电能需要交纳一定的费用，这是固定的市场概念。然而，由于部分用户法律意识淡薄，利用各种技术窃电，在科学手段的辅助下，用户的窃电行为更加隐蔽，窃电方式也越来越多样化，所以，大大增加了防治的难度。②部分企业和不法分子在经济利益的驱使下冒险窃电，不仅影响了电力企业的运营效益和正常的运营秩序，还为广大电力客户的用电安全带来了诸多隐患。③当前，我国对于窃电行为的打击力度还不足，仅仅停留在民事处罚阶段，反窃电工作难见成效。④部分电力企业内部的用电检查工作流程过于杂乱，还有待完善。杂乱的工作流程导致检查人员在进行反窃电工作的过程中无法可依、无章可循，同时，其检查手段太过形式化，难以及时并准确地判断出其中存在的问题，导致反窃电工作的时效性不足。

2 提高反窃电工作的要点

在我国，窃电行为一直存在，屡禁不绝，并通过直接或间接的形式引发了诸多安全事故，造成了无法挽回的人员伤亡和重大的经济损失。笔者认为，要想有效提高用电检查中反窃电工作的成效，就必须从以下3点入手：①反窃电是打击窃电行为的有效手段，在日常检查的基础上，提高用电检查工作的时效性，可以为制订反窃电方案提供重要的依据。②有效提高用电检查中的反窃电工作的效率，可以维护正常的供用电秩序，这对窃电者进行法律层面的处理起到了重要的教育意义。同时，还可以追回所窃电量的相关费用，从而保证了电力企业的经济效益。③鉴于目前大部分市民对供电知识的了解甚少，不能从根本上明确窃电行为的危害性，所以，应加大反窃电工作的力度，及时查处所发生的窃电行为，为电力用户提供理论和技术层面的咨询服务，进而维护电力企业的正常运营秩序，同时，也可以有效避免对电力用户造成的不利影响。

3 加大反窃电工作力度的可行性措施

针对上述反窃电工作面临的形势和提高用电检查中的反窃电工作的必要性，需要制订有针对性的应对措施，全面加大用电检查反窃电工作的力度，积极认真地做好反窃电的工作。

3.1 保证用电合同的规范性

用电合同是约束电力用户的用电行为，完成反窃电工作的有力武器，它可以切实保障电力用户和电力企业双方的利益。鉴于此，必须要保证用电合同的规范性，当电力用户出现窃电行为或者是违规用电的行为时，可以根据用电合同上所约定的具体条款对其进行约束和禁止。电力企业应当全方位地完善和修正现有的电力合同，补充相应的条款明细，包括经济处罚和法律处罚2个层面的主要内容，适当处理存在窃电行为或违规用电的电力用户。针对此行为，建议以经济处罚为主，计算出其所窃取的实际电量，折合电能市价的10倍甚至更高对其进行处罚。以法律处罚为辅，对于情节特别严重的窃电行为，可移交公安部门处理，给予严厉的行政处罚，以挽回电力企业的经济损失。

3.2 加大反窃电工作的宣传力度

基于全面防止窃电行为出现的重要目的，加大反窃电工作的宣传力度也是有效的措施之一。电力企业可以建立相应的官方信息平台，例如微博、微信、论坛和QQ等，以此向民众宣传窃电行为的危害性。在实际工作过程中，应适当拓展宣传平台，根据各个地区的经济发展水平，采取有针对性的反窃电工作宣传手段。同时，可定期开展重大窃电案例的宣传讲解活动，鼓励民众前来参与，促使广大的电力用户能够正确认识窃电行为的危害性。另外，还可以建立具有针对性的奖惩制度，鼓励电力用户以各种形式举报窃电行为，一经查实，即对举报者给予奖励。该方法可以切实提高广大电力用户参与到反窃电工作中的积极性，而电力企业也需要动员各方面的力量，加强与相关部门、单位之间的沟通和合作，使窃电行为无所遁形，进而有效地提高电力企业的社会效益和经济效益。

3.3 注意窃电证据的采集与整理

反窃电工作必须要具备良好的时效性，这样才能起到预期的作用，而保证反窃电工作的时效性，关键在于窃电证据的采集和整理方面。在采集和整理相关证据的过程中，需要做好以下几方面的工作：①全面分析和评价相关管理材料；②注重视频和音频资料的记录工作；③整理询问笔录，注意存档备案，妥善管理；④深入了解不法分子常用的窃电技术和窃电设备，提高反窃电工作人员自身的业务能力，培养其职业敏感性。窃电证据的采集和整理是落实反窃电工作的关键，是打击窃电行为的核心依据和坚实的基础。

3.4 改进和创新反窃电技术

随着窃电技术的持续升级，电力企业的反窃电技术也应当不断改进和创新，与时代的发展趋势紧密结合起来，促使反窃电技术实现“三化”，即是智能化、隐蔽化、科技化，立足于技术层面，切实保证反窃电工作的时效性和可行性。除此之外，基于确保用电设备质量和全面落实反窃电措施的重要目的，还应适当地改造相关的反窃电设备，不定期进行电力检查工作，引进信息营销系统、生产管理系统、用电信息采集系统等现代化技术，对部分重要数据实现远程监控，以全面掌握电力用户的具体用电情况，及时处理异常数据。