试析黄冈地区可持续发展战略

汪佩

摘要：近年来，黄冈市教育的发展出现下滑情况，究其原因是经济滞后于教育，经济的发展速度限制了教育的进一步发展。为此，黄冈市政府举全市之力发展黄冈经济。近年来，工业与旅游业被称为黄冈市支柱产业。为了贯彻执行党中央十八大精神，黄冈市提出可持续发展战略主题思想，绿色经济成为发展主题，集全市人财物力发展绿色工业、生态旅游。通过对黄冈市可持续发展战略原因、内容及可持续发展的影响三方面的描述，试图分析绿色工业、生态旅游两方面，试析黄冈市的可持续发展成果及影响，旨在从中找出推进黄冈市进一步发展的办法，以达到黄冈市实现可持续发展的目的，做到绿色与经济的“双赢”。

关键词：黄冈 可持续发展 绿色经济 双赢

近年来，黄冈市经济取得跨越式发展，为上层建筑奠定了坚实的经济基础，这是认真执行贯彻科学发展观的结果，更是黄冈市人民所期待的美好生活。有发展就会有破坏，关键在于是先发展后治理，还是只发展不治理？或是发展与治理同时进行？这都取决于决策者的智慧。黄冈市政府为了实现“黄冈梦”，始终把可持续的科学发展观作为发展指导思想，举全市之力实现绿色与经济的双赢。实践地点是杏花村、麻城及宋埠镇，本次实践主要对黄冈工业、生态旅游、生态农业进行了了解，解读黄冈市实现可持续发展的全过程，发现绿色与经济的桥梁。此次实践，我们努力为促进黄冈市产业结构升级，实现全面可持续发展战略思想，更好更快地实现“黄冈梦”，贡献我们的绵薄之力。

一、实行可持续发展战略原因

（一）人文素质不高决定必须实行可持续发展

实践调查结果显示，黄冈市78%的市民不曾注意发展与环境的关系，更有9%的市民持无所谓的态度，只有13%的市民强烈要求实行可持续发展。为了改变这一现状，黄冈市政府强烈呼吁改变发展观念，实现“黄冈梦”就必须走可持续发展的道路。

（二）产业关系决定必须实行可持续发展

黄冈市的三大经济支柱分别是工业、农业、旅游业，若处理不好这三者的关系，将导致生态失衡，发展短路，阻碍黄冈市的进一步发展。工业、旅游业、农业三者是相互促进的关系，坚实的农业基础决定了工业的起跑线，也就能更好地带动旅游业的飞速发展。前些年，黄冈市为了脱贫，大力发展工业，导致环境压力增大，造成农业基础地位下降，旅游业发展空间缩小，致使黄冈市经济受阻。为了改变这一现状，几年前黄冈市政府要求处理好三者的关系，实行全面可持续发展。

（三）发展主题决定必须实行可持续发展

发展成为当今时代的主题之一，要实现经久不衰的发展，就得实现可持续发展。党的十八大强调进一步深化改革，继续落实贯彻科学发展观，与时俱进，走可持续发展道路，实现中国梦。黄冈市积极响应党中央的号召，走可持续发展道路，努力实现“黄冈梦”，因此，可持续发展也是发展主题的要求。

（四）经济发展与环境保护同步

黄冈市政府做出了环境与经济同步的指示，但黄冈的环境还是令人担忧。调查结果显示，黄冈地区较为严重的环境问题主要是工厂排污与城市污染，特别是工业园区的废水、废料的处理问题。非法投入生产的企业；超标排放水污染物的企业；无视环保法律法规，拒不整改的废水排放企业；私设暗管或其他规避监督方式恶意偷排水污染物的企业。此外，城市绿化跟不上，生活垃圾乱扔乱放，乱放鞭炮造成的空气污染及噪声污染等，这都是市民强烈要求改变的现状。由此可见，可持续发展是环境的必然要求。

二、可持续发展内容

（一）绿色工业

为了抓住武汉市经济发展圈的机遇，黄冈市政府坚持走有黄冈特色的工业发展道路，按照“聚集产业，突出特色，定向培育”的思路，找到了发展的突破口。目前，黄冈市工业主要倾向是，有本地资源基础的工业，如在生态农业基础上的食品加工业，典型代表是宜昌稻花香；有招商引资发展的工业，如湖南太子奶的引进。这两大重要的工业发展之路都是在追求生态效益与工业效益的平衡，绿色与经济的平衡。调查结果显示，黄冈市招商引资都注意“两个把关”，一个是源头上杜绝，在招商时对于环境污染大的工业都一律拒之门外；一个是过程中监督，经过招商进驻的工厂在生产过程中对环境造成一定程度的破坏都将被强制请出。黄冈市河湖众多，污水排放称为工业污染的主要源头之一。因此，黄冈市建立了很多的污水处理厂，目的是把污水的污染程度降到最低，真正做到绿色与经济的平衡。

（二）生态农业

生态农业的基本目标是提高农业生产力及农业效益，实现农业产业化与可持续发展。通过合理投入，将现代农业技术与传统农业有机结合，把生产要素科学组合，借助能量多层次综合利用、物质循环及废物资源化利用等综合手段，促进农业生产率及资源利用率的提高，在保护生态环境的同时，取得较高的经济效益。

（三）生态旅游

旅游业被视为当今时代的“朝阳产业”，因为环境效益与经济效益的双赢。黄冈市也十分注重旅游业的发展，黄冈市旅游业遵循以发展为目的，生态为前提，开放为形式的发展方式。黄冈市转变旅游发展方式，由之前的完全政府主导，转变为政府主导市场运作的发展方式，由市场自主竞争产生淘汰。开发商都采用整体打包的方式进行开发，要求生态保护的第一位；开发规模由环境承载量决定，政府定期跟踪开发过程，检测环境质量，发现环境质量一定程度的破坏，将强制喊停并做一定处罚。景区废水排放与垃圾处理称为旅游发展的瓶颈，黄冈市主要采取垃圾回收处理、分类处理、基础设施的完善、废水清化处理等措施来降低景区人为污染及环境破坏。

三、可持续发展的影响

（一）绿色经济

十八大提出“美丽中国”，这是全国党代会报告第一次明确提出“推进绿色发展循环发展低碳发展”。黄冈市在执行之一政策的同时，结合黄冈实情及时转变经济战略。采取一定的强制手段对企业进行干预，关闭高能耗高排放的工厂，积极支持如“稻花香”“太子奶”那样的绿色工业，对环境污染较大如大别山发电厂、石材企业等进行指标监控。在市场优胜劣汰与政府政策干预及民众监督配合下，黄冈市正在走向绿色发展的道路。这有利于促进黄冈市经济结构进一步优化升级，有利于实现黄冈市的经济梦想。

（二）生态效益

黄冈生态旅游也促进了生态的优化。早就听闻“人间四月天，麻城看杜鹃”，这不仅是一种视野的享受，更是生态的升级，麻城跃升全省生态功能区县市之首，黄冈市积极发展生态旅游，对于生态环境的维护起到了很大的作用，给经济、农业等产业的发展创造力良好的条件。

（三）社会效益

转变黄冈民众发展和生活的态度，是可持续发展战略的首要成果，同时也是最重要的收益。在黄冈市执行可持续发展以来，生活与发展的观念都普片提升，特别是为环境效益，黄冈市积极宣传环保知识，以往的街道随意放鞭炮、鸣笛、乱丢垃圾等现象都得以改善，人们的社会意识得以很大转变。

十八大提出了“美丽中国”，这是全国党代会报告第一次明确提出“推进绿色发展循环发展低碳发展”。黄冈市也提出“美丽黄冈”，努力实现“黄冈梦”，可持续发展战略思想指导黄冈市进行改革。黄冈市在近几年的发展过程中，改变了以往的先污染后治理的发展方式，使绿色与经济得以同步，生态效益、经济效益、社会效益都得以最大化地体现。从可持续发展发展战略的成果可得出，黄冈市的可持续发展战略是正确的选择，有利于更快更好的实现黄冈梦。实质性的做到绿色与经济的“双赢”。

参考文献：

刘井军，论发展循环经济与实施可持续发展战略之关系.经济研究导刊，2009.

（责编 张景贤）