合作机制:农村集体经济有效实现的组织制度基础

杨嬛

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉 430079)

合作机制:农村集体经济有效实现的组织制度基础

杨嬛

(华中师范大学 中国农村研究院，湖北 武汉 430079)

“探索集体经济的有效实现形式”是中央农村工作的重点之一。探讨合作制与农村集体经济关系的重点在于寻找不同合作机制下形成的不同集体经济实现形式，以及实现形式的有效性。合作要素使用权分布与农民参与合作自主性决定了潜在的合作形式。合作治理结构将潜在合作形式转化为可实践操作的集体经济实现形式，治理结构实现的要素整合程度及合作主体决策参与程度决定了集体经济实现形式的有效运作情况。在当前农村生产要素禀赋和合作主体条件下，土地股份合作是促进农村集体经济发展的可行模式。

合作机制;农村集体经济;合作主体;治理结构;土地股份合作

我国集体经济发展经历了从“集体统一经营”到“统分结合、双层经营”的转变。随着市场经济的发展，农户分散经营存在的经营规模小、新技术采用难、市场进入难等问题愈发明显。与此同时，集体统一经营机制没有有效地建立起来，在缺乏有效合作机制与组织载体的情况下，大部分农村集体经济被弱化、虚化，难以为农户家庭提供系统化生产经营服务。

为了突破这一困境，党的十七大报告提出将“探索集体经济的有效实现形式”作为农村工作的重要内容。从上世纪八十年代开始，“土地股份合作”模式在全国不同地区陆续发展，山东省东平县也进行了土地股份合作社的试点工作。……