国务院财政政策组合拳发力稳增长，确定减税降费等20则

时 事 聚 焦

国务院财政政策组合拳发力稳增长，确定减税降费。2月25日是春节后第一个工作日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，送上羊年春节大礼包。会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。专家认为，年后的首个国务院常务会释放出积极财政政策将通过一系列“组合拳”加力提效的信号。

会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

会议还指出，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。对此专家认为，非货币性资产投资一次性纳税改为分期纳税的优惠政策，有利于推动新一轮国企改革，更好发挥税收政策的效应。（摘自《经济参考报》）

不动产登记致楼市现紧张预期，业内：实施仍存障碍。备受关注的《不动产登记暂行条例》将于3月1日起正式实施。专家分析表示，条例的出台标志着不动产统一登记制度的正式建立。对房地产市场而言，将有利于摸清楼市“家底”，并在一定程度上影响市场预期。

2月12日，不动产登记工作第三次部际联席会议在北京召开，国土部方面通报各地不动产登记职责和机构整合工作进展情况，并研究如何贯彻落实《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）。

国土部的数据显示，不动产统一登记一年来主要工作进展顺利，国家层面不动产登记职责整合工作圆满完成。与此同时，地方职责整合工作全面启动。已经有26个省份完成了省级不动产登记职责和机构整合；市县级职责整合工作正在全面推进，目前30多个市（州）完成了市本级的职责整合工作，70个县（市、区）完成了县级职责整合工作；部分地区实施不动产统一登记的各项准备工作基本到位。（摘自搜狐网）

赣 审 动 态

近日，根据国家审计署和江西省审计厅统一部署，南昌市审计局组织全市各级审计机关对2014年全市城镇保障性安居工程开展全面跟踪审计。

本次跟踪审计的目标为贯彻落实党中央国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策措施要求，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”的目标，依法履行审计监督职责，摸清城镇保障性安居工程总体情况，严肃查处重大违法违纪问题，促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善，维护群众住房保障权益，推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”目标的实现。

跟踪审计范围包括2014年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况。跟踪审计的重点是城镇保障性安居工程基本情况及主要成效，目标任务完成情况，棚户区改造规划和补偿安置情况，资金的筹集管理和使用情况，保障性住房的分配管理和使用情况，保障房安居工程用地和建设情况，以及2012～2013年跟踪审计发现问题整改情况。根据工作要求，对财政投入和国家开发银行贷款、债券等社会融资渠道筹集的城镇保障性安居工程专项资金的审计覆盖面要达到100%和80%以上。对工程建设管理情况要组织抽查，抽查面应不低于2014年开工和基本建设目标任务总量的10%。

南昌市审计局高度重视此项审计工作，在审前调查基础上已下发《2014年南昌市城镇保障性安居工程跟踪审计工作方案》，成立以市局万仁如局长为组长的南昌市城镇保障性安居工程跟踪审计领导小组，加强本次审计统一领导和组织协调工作，第一时间召开南昌市城镇保障性安居工程跟踪审计动员布置会。目前，在市审计局统一部署下，全市各级审计机关已组织15个审计小组，市本级还专门成立了由工程技术人员组成的城镇保障性安居工程管理审计组，审计采取市本级“同级审”、开发区“上审下”、县（区）“交叉审”等多种审计方式，全市2014年城镇保障性安居工程跟踪审计工作帷幕全面拉开。（应国平）

为深入贯彻落实审计准则，进一步提高审计工作质量和水平，12月现场审计期间，吉安市审计局综合审理科组成专项审理组对吉水县委书记、县长任中经济责任审计项目进行现场跟踪审理，把审计业务内部监督工作关口前移。审理工作采取边审计边审理的方式进行，重点围绕“审计实施方案”内容，就方案确定“审计目标实现情况、审计事项完成情况、审计证据的适当性和充分性、查出问题定性引用法规的正确性和责任界定的恰当性”等方面进行检查，并出具审理意见书。通过现场跟踪审理，提高了审计人员审计质量意识和审计风险意识，有些审计事项不规范的问题得到了现场纠正，提高了审计项目质量。（吴克安）

近日，鹰潭市委、市政府印发表彰2012～2014年度鹰潭市文明单位的决定，鹰潭市审计局被评为“2012～2014年度鹰潭市文明单位”，这是继获得2009～2012年度全市文明单位后，鹰潭市审计局再度获得此项殊荣。近年来，鹰潭市审计局在市委、市政府和省审计厅正确领导下，紧紧围绕市委、市政府重大战略部署和工作任务，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，突出重点、抓住关键、认真履行审计监督职责；创新审计技术、手段和方法，不断提升审计工作质量；注重教育和管理并重，切实加强审计干部队伍建设；大力开展文明审计活动，树立审计机关的良好形象，努力推动全市审计工作不断迈上新台阶，为全市经济社会持续平稳健康发展提供了有力的审计支持。市审计局先后被国家审计署授予“全国地方政府性债务审计先进公务员集体嘉奖”并荣获“江西省地方政府性债务审计先进集体”称号；开展的多个审计项目被省审计厅评为“全省优秀审计项目”，审计信息化建设荣获“全省审计先进单位”；市审计局领导班子连续多年被市委评为“好班子”，市审计局连续多年被评为“全市党风廉政建设先进单位”、“全市综治工作先进单位”、“全市计生工作先进单位”、“全市新农村建设工作先进单位”。

2015年的审计工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣，党的十八届四中全会对审计工作提出了新要求，明确了审计监督的定位，国务院出台了《关于加强审计工作的意见》，对审计工作赋予了新使命。鹰潭市审计将不断锐意进取、扎实工作，切实履行好审计监督职责，充分发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用，为建设富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭作出新的更大贡献。（黄晓华）

日前，樟树市审计局被市纪委授予“2014年度党风廉政建设先进单位”，这是该局连续五年获得这一荣誉称号。在过去的一年，该局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实上级纪委和市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作一系列决策部署，切实履行党章赋予的职责，在服务全市经济建设和社会发展，深化干部作风建设、审计违纪违法案件、推进惩防体系建设等方面做出了积极贡献，为建设幸福新樟树提供了有力保证。

在荣誉面前，该局党员干部表示，在新的一年里，要谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续保持廉洁从审的一贯作风，依法履行审计监督职责，围绕中心，服务大局，按照反腐倡廉工作的统一部署，求真务实，狠抓落实，努力取得审计监督和党风廉政建设工作新的更大成效。（陈乐三）

为了更好的推进审计机关队伍建设和廉政建设，筑牢审计执法根基，近日宜春市审计局以自身建设为切入点，从财务收支自查着手，组织5名审计业务人员对2012～2014年度局机关财务收支情况进行了自查。重点关注了各年度财务收支的真实性、合规性、完整性及资产管理、内部控制制度情况等方面内容。自查过程中，审计组认真对会计报表、账簿、支出凭证进行审查，尤其对大额支出的单据、固定资产处置及购置的手续、执行政府采购情况、三公经费支出的手续等进行了重点审计。

通过自查活动，强化了局机关“审人先正己”的依法理财意识，在加强对财务人员业务素质和会计知识水平的提高的同时，有效促进规范局机关财务核算工作。（任常安）

2月8日下午，南昌县刘闯县长百忙之中到审计局调研工作，县审计局党组成员参加。调研会上姚建军局长汇报了当前县审计局工作情况和面临的困难，刘县长听了汇报后，充分肯定了县审计局的工作成绩，并表示关心支持审计工作，为审计工作排忧解难，同时要求审计人员切实履行审计监督职责，牢固树立为县域经济发展大局服务观念，坚守职业道德，依法行政，廉洁从审，发挥审计免疫功能作用，低风险，高效益，保障财政资金安全运行。（樊剑华）

宁都审计局在走访慰问困难群众的同时，局党支部为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“连心、强基、模范”三大工程活动，在单位资金紧张的情况下，分别给湖坊村、桃布村、大塘村等三个村党支部送去5 000元，帮助解决农村基层组织建设工作中经费不足的的难题。（宁都审计局）

南城县审计局把提高依法从审能力作为狠抓审计质量的一项重要工作，积极开展“学法用法守法”一条龙服务活动，打造法治型审计机关。一是把学法变成提高审计水平的“助推器”。积极组织机关审计人员认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《审计法》、《审计法实施条例》和《国务院关于加强审计工作的意见》，培养法治思维和处理方式，提高依法履行审计职责的能力。二是把用法变成提升审计水平的“指南针”。根据审计人员法律意识和法律素质层次不同，把审计法制建设和审理工作列入重要议事日程，与审计业务工作同安排、同部署、同考核，结合各组工作特点分别举办了财务会计法、招投标法、建筑法、建筑工程质量法知识竞赛，形成学法、知法、懂法、用法、守法新氛围。三是把守法变成降低审计风险的“护身符”。严格遵守审计原则、审计法规、审计程序，在进点会上讲清审计重点事项、重点内容、时间要求、廉政审计规范和对审计组的监督形式等内容，并把审计“八不准”纪律、审计与被审计承诺内容一并告知被审单位，同时要求被审单位及时反馈审计人员遵守廉政纪律情况。（石倩岚 吴裕隆）

为切实做好审计工作，进一步提高审计质量，新干县审计局在总结以前年度审计工作经验的基础上，不断调整审计思路和方法，明确各环节的分工和职责，全面要求审计人员做到“严、深、准、盯”，严格控制审计质量，提升审计效果。

一是要求上求“严”。要求审计人员每月集中学习一次，严格遵守学习纪律，不得缺席、迟到或早退。通过教育学习，使审计人员知晓法纪、明确规范、依法行政、廉洁自律，从思想上严格要求自己，牢固树立“依法审计”理念。

二是查出问题要“深”。既要探究问题产生的源头，又要追溯既往，对疑点问题，查深查透，注重向被审单位的下属单位和关联单位的延伸和追溯。在审计被审单位财务资料时，注重对审计单位业务往来资金和过程审计监督，做到横向到边、纵向到底。

三是提出建议要“准”。增强审计建议的针对性和可操作性，全面树立“重视审计建议”意识。审计人员要不断积累各方面的知识，养成善于提出问题、分析问题的良好习惯，要善于归纳总结，分析寻找原因，准确提出审计建议，提高审计执行力和公信力。

四是查出问题要“盯”。对上一年审计查出的问题采取“回头看”等方法，盯紧整改效果，强化长效机制。通过召开座谈会、听取被审单位汇报、查阅有关资料等方式，落实被审单位的整改情况。对执行单位的审计决定、落实情况及问题整改开展专项检查，并将检查结果进行汇总分析，加大了审计整改力度。（聂 旭）

2月6日，武宁县审计局召开全局干部职工大会，组织大家深入学习鹿心社省长关于审计工作的指示，及时传达贯彻全省审计工作会议精神，并就具体贯彻落实措施进行了布置和安排。

会议由陈德源局长主持并进行传达，陈德源指出，要将学习贯彻鹿省长的指示和全省审计工作会议精神，作为2015年该局审计工作的指南，准确把握精神实质，深刻领会丰富内涵，严格依法审计，进一步履行好审计监督职能，进一步创新审计方法，努力出色完成全年审计任务。

一是结合该局工作实际，立足当前，结合上级审计机关业务重点和县政府经济工作中心，积极谋划好全年审计计划。明确新形势下审计工作的使命和职责，发挥好审计的保障作用和监督作用，及时将全年任务分解落实到各股室。

二是强化干部担当意识和责任意识。进一步加强机关日常管理，健全完善审计业务管理制度和机关一系列管理制度；切实推进作风大转变、大提升，不断增强组织观念和廉洁意识，不断强化工作纪律和保密纪律，不断强化大局观念、责任担当和奉献精神。

三是在肯定今年工作成绩的同时，要认真查找差距。结合审计工作的新形势新任务，推进工作创新，全面推动报送审计，合理开展计算机审计，切实提高审计质量和提升审计工作成效，努力打造一支业务过硬、作风优良、形象良好、纪律严明的审计队伍。（钟 平）

吉安县审计局近日开展各业务股业务经验交流活动，由各股室的业务人员把本股室在平时审计实践中或者学习中得出的体会和经验和其他业务人员分享。对疑点难点，大家一起探讨研究，集思广益，对审计查出的问题处理也更准确，更符合法律法规。业务交流活动收到了很好的效果，受到全局干部职工的支持和欢迎。局领导表示此项活动对提高业务水平、增进同事团结有很大的促进作用，是审计科研的一种很好的形式，以后要形成制度一直延续下去。（熊志明）

为弘扬中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德，近日，东乡县审计局积极响应县委、县政府关于开展“慈善一日捐”的号召。局领导带头捐赠，大家纷纷慷慨解囊，踊跃参与捐款，把回报社会、感恩社会当作一种责任和义务，为弱势群体奉献一份爱心，活动捐助善款共计3 911元。此次捐赠活动，充分体现了审计人员关心民生、心系社会的责任意识，展示了新时代审计人形象。通过活动的开展，每个审计人都感悟到了慈善公益活动的崇高意义，也进一步增强了大家的慈善意识，弘扬了审计干部职工救危济困、助人为乐、团结互助、奉献爱心的精神。（东乡县审计局）

近日，广昌县审计局以纪检组长邹恒杰同志牵头任组长，各财务审计组派出一名业务骨干共3人为成员，成立了4人审计整改核查小组，对审计整改工作进行现场核查。核查小组要求被审单位以书面形式向县审计局报告审计发现问题的整改情况、审计意见和建议的采纳情况及整改尚未到位的原因说明等，核查小组将审计报告及整改报告仔细核对，认真审查整改落实情况相关原始资料，目前已完成8个被审单位的核查。

通过该局整改核查工作，不仅推动了审计查出问题的整改，促使其严格执行审计决定，而且促进了被审单位加强内部控制及规范经济运行，促进了审计成果转化。（陈旦华）

近日，靖安县审计局在贯彻全国全省审计工作会议精神的讨论中，研究确定了2015年审计工作的总体思路和总体原则。

总体思路是：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、《国务院关于加强审计工作的意见》精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，依法履行审计监督职责，创新审计方式方法，加大审计力度，重点关注重大决策部署和有关政策措施落实情况，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖，严肃揭露和查处重大违法违规问题和案件线索，以达到服务改革发展，维护经济秩序，保障改善民生，推进反腐倡廉建设之目的。

总体原则是：适应经济发展新常态，适应改革发展新要求，坚持依法审计、实事求是。不以现在的制度规定衡量以前的老问题，也不用过时的制度规定衡量当前的新事项，客观辩证地维护经济运行。（陈代茂）

为了主动适应新形势，永新县审计局在行政编制有限的情况下增设固定资产投资审计中心，将固投审计工作作为全局重点之一，不断加大固投审计工作力度。

在人员配置方面，通过招聘招录2名工作人员，从而使得之前任务繁重、人员紧缺的矛盾有所缓解。在给新进人员交任务、压担子的同时，采取以老带新、以强带弱的方式，让其在审计实践中尽快熟悉业务，提高能力。

在硬件设施配备方面，为保障工作的顺利开展，固投审计人员每人配备一台笔记本电脑，每人增购一套计价与算量狗，做到人手一“狗”，保障审计人员手上的业务能同时开展。另外，还结合实际情况不定期开展软件操作交流培训，提高软件的熟练程度，审计效率明显提高。

在审计程序方面，由过去只针对工程项目结算审计转变为从项目立项至项目竣工验收的全部经济活动纳入审计，并将项目招投标前的预审与工程结算审计有机结合，避免财政资金损失浪费和工程结算中的高估冒算，切实维护国家利益。（王 伟）

万载县审计局狠抓“审计质量”建设，特别是在打击职务犯罪、遏制贪污腐败方面，不断加大审计监督力度、着力查处大要案。

2014年对万载县扶贫办管理的扶贫移民专项资金审计时，审计人员牢记使命职责，审计过程中充分发挥了主观能动性，积极查找线索，发现蛛丝马迹立即跟踪调查，问题不清不收手，情况不明不收兵。通过内查外调，抽丝剥茧，顺藤摸瓜，查出了某单位一名在职正科级领导干部与某农民专业合作社串通，贪污私分上级扶贫专项资金的问题。县审计局已将案件线索移交县检察院，县检察院已立案查处，并已向县人民法院起诉，实现了审计成果的共享。此次审计对反腐倡廉、促进党风建设发挥了积极的作用，树立了审计机关的权威，扩大了审计的威慑力和社会影响。（易 晴）

日前，修水县审计局召开全局干部大会，会议强调，全体审计人员要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、全国审计工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，主动适应我国经济发展新常态，全面深化改革创新，努力推进依法审计、文明审计、廉洁审计，大力加强党风廉政建设，有效管控各类审计风险，不断提升新常态下维护公共资源、国有资产、国有资金安全，维护民生福祉的能力和水平。紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。以勇于担当的敬业精神、精湛过硬的专业素养，奋发有为、开拓进取，认识新常态，适应新常态，当好政策落实的“督查员”和公共资金的“守护神”。（章修杭）

随着社会经济活动越来越复杂，审计任务繁重和审计力量不足的矛盾日益突出，近年来，芦溪县审计局通过多项举措，全面提升审计人员整体素质，为圆满完成审计任务提供了保证。

一是采取以老带新的方法，引导新进审计人员尽快适应审计工作。针对新进审计人员专业技术薄弱、审计经验不足等问题，由业务能力强、专业技术好的同志“一对一”传帮带新进人员，提高新进人员在实际审计工作中的操作能力，有效提升其审计能力。

二是加大培训力度，提高应用计算机辅助审计的能力。近期，该局特邀基建工程教师对业务人员进行专业培训，通过学习，使参训人员熟练掌握了基建方面计算机软件的基础操作，为今后在审计工作中的应用打下了良好基础。

三是鼓励审计人员参加专业考试，考取相关资质。把相关专业列入年度任务计划，将相关资格等级证书作为考核和衡量审计人员专业技能和工作能力的重要依据，以促进提高审计人员专业技能。（芦溪县审计局）