权力的制约监督一定要有新突破

陈武明

党的十八大以来，中央以雷霆之势开创了反腐倡廉工作的崭新局面，不仅震慑了腐败分子，而且为许多深层次问题的解决创造了条件。就强化对权力的制约和监督而言，当前有三个问题必须着力解决。

一、权力要适当分解，重大权力集体共享，这是有效制约和监督的前提

习近平总书记指出，要强化制约，合理分解权力，形成科学的权力结构和运行机制。权力是一种具有强制和支配性质的力量，如果权力过分集中，那么权力自身的专制、滥用特性就会得到强化和扩大，到一定程度后就可能出现绝对权力。绝对权力是个魔鬼，一方面它容易使一些人的私欲高度膨胀，走上擅权专横的邪路;另一方面它阻碍民主的发展，更多的人除了服从别无其他选择。在实际生活中，我们经常能看到，有些人大权独揽后就凌驾于组织之上，一言九鼎，唯我独尊，从诚实变得虚伪，从谦逊变得傲慢，从民主变得专制，有的甚至变得无法无天、为所欲为，堕落成严重的腐败分子。

因此，要对权力实施有效的制约和监督，就必须对权力进行科学的分解，使组织和个人的权力都有明确的边界，在横向和纵向之间形成一个相互制约相互协调的权力结构和运行机制，防止权力过分集中， 特别是重大权力要集体共享，最大限度地压缩腐败的机会和空间。否则，制约和监督就很难落实，权力滥用或腐败的问题也无法从根本上得到解决。当然，对权力的分解，一定要根据经济、政治、文化和社会发展的条件进行，做到科学合理。……