“多彩小康”为“生态水城”添魅力
——水城县将生态文明融入全面小康社会建设

文丨张周虎

“多彩小康”为“生态水城”添魅力
——水城县将生态文明融入全面小康社会建设

文丨张周虎

水城县在同步小康创建过程中，围绕“中国凉都·生态水城”战略部署，切实将生态文明融入全面小康社会建设的经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育、资源环境“六个方面”，以转型升级为重点打造“金色小康”，以红色文化为主题打造“红色小康”，以“生态水城”引领“多彩小康”，为“生态水城”添魅力的生动局面。

以转型升级为重点打造“金色小康”

水城县坚持把加快经济发展转型升级作为同步小康的主要路径，以“四化同步”为载体，大力实施开放带动战略和创新驱动战略。

坚持一手抓经济总量扩大，着力做特农业产业、做强工业经济、做足城镇实力、做实信息创新；一手抓结构调整，着力加快一产转型、二产升级、三产优化，围绕“一个引擎、九大龙头”优化产业布局，围绕大力发展以煤为主的循环经济和以产业相配套循环经济，切实加强水城经济开发区、发耳工业园区建设，围绕农业“七大特色产业”，切实加强富硒茶产业园区、猕猴桃产业园区、无公害蔬菜产业园区、红豆杉产业园区和以刺梨为主的精品水果产业园区建设，大力发展现代高效农业，全面构建可持续发展的“经济生态”，扎实推进经济强县建设，大力提升同步小康“含金量”，着力打造“金色小康”。

2014年，全县地区生产总值完成181.11亿元，增长15.8%，总量超“十二五”规划目标20.11亿元，提前超额完成任务；完成50万元以上固定资产投资300.54亿元、社会消费品零售总额13.76亿元、财政总收入28.8亿元、公共财政预算收入19.5亿元。

以社会管理为抓手打造“和谐小康”

水城县坚持把建设幸福和谐的“社会生态”作为全面小康社会建设的一项主要内容，积极探索创新管理模式，建立健全党风廉政督察巡视制度和信访督察巡视制度，坚持不懈开展信访矛盾化解大下访、大排查、大调处、大包案、大化解“五大行动”，驰而不息地落实夜间联系服务群众夜访、夜学、夜谈、夜议、夜巡“五项行动”，深入持久地推行以“耐心服务，让群众办事更舒心；尽心服务，让基层工作更顺心；倾心服务，让企业创业更安心；贴心服务，让客商投资更放心”为主要内容的“四心服务”，切实打通联系服务群众最后一公里。

同时，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力织牢“互助联防网”、“矿区和谐网”、“楼群服务网”、“街面管控网”、“校园净化网”、“机关守护网”，不断提升社会治理能力和治理水平现代化，全面构建党内和谐、民族和谐、干群和谐、矿群和谐、村寨和谐、社区和谐、治安和皆、邻里和谐等处处和谐的生动局面，全县群众安全感满意度达95.21%，排名六盘水市第一位。

以红色文化为主题打造“红色小康”

水城县坚持以构建繁荣发展的“文化生态”为主题，充分发挥革命老区的优势，深入挖掘和开发利用境内红色文化资源，深入开展“重走长征路”等系列红色教育活动，大力发展红色经济，全力打造“红色小康”。

目前已在龙场乡碗厂村建立红色文化教育基地，出版有197幅连环图画、3万余字的《血洒碗厂——水城县碗厂村革命斗争纪实》连环画册，修建占地5亩的碗厂村“红军烈士陵园”，建立了占地80平方米的“革命活动陈列馆”，为“文化生态”增添了新活力、凝聚了正能量，为全县同步小康建设提供了强大的文化动力。

龙场乡碗厂村红色文化教育基地现已成为全市、全县红色教育基地，全县各级各部门党组织利用清明节、建党节、国庆节等节日，组织党员、干部、群众到基地开展红色教育达10余万人次，有效激励了全县广大党员干部和群众干事创业、热爱家乡、建设家乡的激情，坚定全县各族群众爱国、爱党、爱社会主义的政治自信、制度自信、文化自信，筑起推动全县经济社会转型升级的精神高地。

以群众幸福为目标打造“民生小康”

水城县坚持以改善群众生活环境、提高群众生活水平、提升群众幸福指数为全面小康社会建设的目标，大力实施“七有”民生工程，切实把群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有钱花、有学上、有医就作为最直接、最现实的目标，按照“三个不能代替”要求，全力打造一个不含水分、群众得实惠、社会广泛认可的“民生小康”。

着力解决群众“有饭吃、有衣穿、有水喝”的问题，集中力量实施“六个到村到户”和“六项行动计划”，深入推进对口帮扶、集团帮扶、定点帮扶工作，2014年共实现6个乡镇“减贫摘帽”，减少贫困人口55933人。

六盘水市委常委、水城县委书记张志祥（右一）在营盘乡调研（何思鸣/摄/）

着力解决群众“有房住”的问题，切实加强“小康房”建设，全面改善群众住房条件，累计实施特色民居建设及改造98016户。

着力解决群众“有钱花”的问题，扎实推进国家级创业型城市创建工作，2014年新增城镇就业13550人，促进农业劳动力转移就业19002人，城镇居民可支配收入19603元，农村居民人均可支配收入6400元。

着力解决群众“有学上”的问题，大力实施教育“9+3”计划，建成公办幼儿园14所、学生宿舍16所、乡镇教师公租房480套，完成市七中、市八中等高中建设项目19个，城乡教育基础设施不断完善，教育质量不断提高。

着力解决群众“有医就”的问题，切实加强中心乡镇卫生院和村卫生室建设，大力提升新农合参合筹资水平，全县新农合参合率达99.25%，基本实现病有所医、费有所保。

以绿色行动为引领打造“绿色小康”

水城县坚持以对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，切实加大生态保护和环境治理力度，全面构建环境友好型社会，积极打造“绿色小康”。

全面落实“绿色行动”，启动实施“矿山复绿”工程， 坚持不懈地巩固和扩大退耕还林成果，促进自然生态系统的保护和恢复，完成森林管护面积198.09万亩、营造林9万亩，全县森林覆盖率达44.48%。

坚持不懈地优化水生态，启动实施和续建水利工程71处，完成投资13.29亿元，双桥水库、观音岩水库建设扎实推进，善泥坡水电站、毛家河水电站和金狮子水电站建设加快推进，河流治理、水土流失治理、农田水利等工作全面推进，解决农村饮水安全7.9万人。

坚持不懈地加大节能减排力度，认真落实“六个一律”环保利剑执法行动，严格督促环保设施不完善的企业落实整改措施，依法淘汰落后产能项目和企业，各类污染源得到有效控制，空气达标率达99.3%。按照减量化、再利用、资源化目标要求，以水城经济开发区和发耳工业园区为重点，大力发展循环经济，资源利用率大幅度提高。

围绕“大健康”主题，切实加强生态资源的开发利用，大力发展生态农业、生态养生、生态旅游等生态经济，切实把生态做成产业、把产业做成生态，努力实现生态价值、经济价值、社会价值的最大化。

以美丽乡村为路径打造“魅力小康”

水城县按照靓化、美化、硬化、绿化、文化“五化”要求，建设一批特色小城镇、一批特色民族村寨，着力打造“魅力小康。

坚持宜居宜业宜游原则，围绕山体、水体、文化、居住、产业、就业、旅游等重要元素，搞好小城镇建设的生态空间、生产空间、生活空间布局，打造一批记得住乡愁、看得见山水、留得住文化、富得了百姓的特色小城镇，扎实推进玉舍和发耳两个省级示范小城镇建设，全面启动南开、陡箐、保华、龙场、花戛等12个小城镇建设。

按照“干净、整洁、有序”的要求，切实加强全县33个乡镇所在地、村委会所在地、集贸市场、河道沿线、公路沿线、学校周边、村寨周边卫生的集中整治，坚持不懈开展移风易俗活动，引导群众自觉改变乱堆乱放、乱扔乱倒等不良习惯，让群众生活环境真正美起来、亮起来。

立足山地特色，按照人文美、景观美、民居美、生态美、功能强、产业强“四美双强”要求，全力打造具有水城特色的“美丽乡村”升级版，建成补那、格支、倮么、海坪、法那等一批建筑风格各异，民族风情浓郁、文化底蕴深厚的特色建筑群落，呈现出一幅幅“青山伴绿水，村庄入画屏，家家民居美，村村气象新”的美丽乡村画卷。

（作者单位：水城县小康服务中心 责任编辑/哈文丽）