支部园地

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2015年第25期

党员应知

发展党员工作的重点是什么?

在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员，在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，是发展党员的工作重点。这是由党的性质、宗旨和时代要求所决定的。必须紧紧抓住重点，采取得力措施，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。

十八届四中全会学习问答

如何理解政策和法律的关系？

党的政策和国家法律在本质上是一致的，都是党和人民共同意志的反映，都是党用来治理国家的重要方式，都是党用以统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，推动科学发展、全面深化改革、促进社会和谐的重要手段。所不同的是，政策和法律有各自独有的表现形式、作用范围、效力支撑，拥有着不用的特点和优势。党的政策，具有针对性、灵活性、探索性、指导性等特点，在研判国际国内发展大势、确定国家未来走向的宏观战略，指导最新创新性实践，解决改革发展稳定中不断出现的新问题、人民群众反映强烈的热点难点问题等方面发挥着重要作用。国家法律，具有普遍性、稳定性、反复适用性、国家强制性等特点，在规范公民权利与义务、国家机关权力与责任，定分止争、化解矛盾，维护社会稳定和公平正义，调整相对成熟、相对稳定的重大社会关系等方面发挥着重要作用。

同时，政策和法律又具有机密的内在联系。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法的重要指导；国家法律是党的政策的定型化，党的政策成为法律后，实施法律就是贯彻党的意志。它们相辅相成、相互补充、相得益彰。

支书自述

“有事找老瞿”

2004年我当选黔西县中建乡红板村村主任，2013年成为村支书。在村里平时大家都叫我老瞿，“有事就找老瞿”成为村民们的口头禅。

红板村是全省一类贫困村，“天点灯，风扫地，喂个猪儿会唱戏。”这是红板村以前的真实写照。

前些年，红板村居住条件差，道路通行能力差，村民出行难。为了解决这些问题，我带领村民们，修建水窖、水池，争取农网改造，全村438户1996人告别了饮水困难的日子；村里还实施了危房改造，250多户村民受益，全村基本消灭了茅草房；同时，通过我的协调，乡政府到红板村14公里的通村水泥路得以修建，全村修通连户路1万多米，院坝硬化8000多平方米，村容村貌明显改善，村民的精神面貌焕然一新。

基础设施建设好后，在我的推动下，村里还发展起山羊养殖业。

红板村有一片大草原，适合发展山羊养殖，村“两委”商议后决定向县扶贫办争取项目发展养殖户36户。为了更好地帮助村民养羊，我大量查阅相关资料，天天奔走在农户家，指导村民修圈、防疫和普及科学喂养。第一批养殖户获得成功后，激发了村民们养羊的热情，现在全村养殖户已达80多户，养羊3000多只，这些家庭每年收入可以达到3万多元。

要让村民对村子的发展有信心，就要让村民知道村委会在干什么？为此，在工作中我始终贯彻“六议两公开”工作制度。村级重大事务由村民小组提议、村党支部初议、村“两委”商议、驻村干部参议、村党代表议事会和村民代表议事会评议、村民大会决议。通过这些措施，村里的大小事务村民都了如指掌，增加了他们参与村子建设的热情。

为了让村民们办事更方便，我们还成立了便民服务站和民生监督工作委员会，推选出9个小组长、9个中心户长和5名民生监督员，实行民生事务村组干部上门代办和限时办结，确保户户有人管、事事有落实。

“有事就找老瞿”，是群众对我工作的认可，我也将更加努力的做好村支书，做群众贴心人，

口述：瞿开维（黔西县中建乡红板村村支书）

记录：王继举（黔西县委组织部）

瞿开维（左）探望卧病在床的乡亲（受访者供图）

党建实务

贵州落实全国农村基层党建工作座谈会精神

6月12日，贵州省委召开常委（扩大）会议，传达全国农村基层党建工作座谈会精神，提出贯彻落实措施。此前，贵州组织9个调研督导组进村入户，对农村基层党建、第一书记选派、同步小康驻村等工作进行了调研督导。

省委要求，要坚持问题导向、需求导向，突出工作重点，高标准高质量抓好农村基层党建工作。

跟进基础保障工作，坚持完善组织员制度，县一级配齐配强组织员，选好配强乡镇党委组织委员，推动村级组织经费和村干部报酬、离任村干部生活困难补贴等落实。

强化从严治党责任，建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、整改清单、责任清单，推动工作落实。县级党委要发挥“一线指挥部”作用，乡村党组织要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，认真落实领导干部遍访贫困村贫困户试行办法，发挥省委表彰的优秀村党组织书记的示范作用。(作者／贵组轩)

诗歌飞扬党旗飘

江城子·强国梦

百年梦断几萦肠，不思量，岂能忘。闭关锁国，膏血啖豺狼。戊戌辛亥终有恨，民屈辱，国濒殇。

南湖星火放光芒，巨龙昂，跃东方。红旗更艳，大道是康庄。料得百年华诞日，强国梦，实辉煌！ （边文纪）

向党说句心里话

帮着村里开网店

我们村开淘宝店，完全是由一次小事引起的。一次，村里李大爷想让我帮忙去镇上充话费。没想到，我掏出自己的手机，不到一分钟，就帮李大爷充上了。这件事后，李大爷逢人就说我帮他充话费的“怪”事，渐渐地村民们对网店开始好奇起来。

看到这种情况，在一次村委会议上，我提出了在村里开个淘宝网店的想法。让我没想到，这个想法提出后村民们对开淘宝网店纷纷表示支持。于是，我到县里请来电子商务服务中心的专家前来讲解培训，没过多久我们村的淘宝网店开了起来。

开店首日，来店里的村民络绎不绝，我告诉他们开店就是要把我们的农特产卖出去，让外面的票子飞进大家的口袋里。

我们村的淘宝店里，有绿壳鸡蛋、金豆腐、核桃等20多个当地特色农产品，每天都会接到很多订单。每次一有订单，我们就告诉村民，让他们送货过来，方便省事。

农村淘宝店的开张帮助村民解决了农产品的销路问题，为群众提供了增收致富的便捷渠道。销路不愁了，钱包鼓了，我们的村民乐了。

口述：冉隆彪（印江自治县驻村干部）

记录：刘民强（印江自治县委组织部）

冉隆彪（中）在木黄村淘宝网店（受访者供图）

温故

习近平用典

人视水见形，视民知治不。

——《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》等文中引用。

出处：典出西汉司马迁《史记·殷本纪第三》。人从水中可以看到自己的形象，从百姓精神面貌可以知道国家治理状况。简而言之，就是“以民情为镜”。这是有据可查的最早的“镜子论”。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。

——《干在实处，走在前列·在检查节日市场供应和物价情况时的讲话》等文中引用。

出处：典出西汉司马迁《史记·殷本纪第三》。人从水中可以看到自己的形象，从百姓精神面貌可以知道国家治理状况。简而言之，就是“以民情为镜”。这是有据可查的最早的“镜子论”。

知新

中等收入陷阱

“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。

新兴市场国家突破人均GDP1000美元后，很快会奔向1000美元至3000美元的经济“起飞阶段”；但到人均GDP3000美元附近，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。