打出组合拳 治违保安全
——遵义市汇川区连续两年实现安全生产“双降”

文丨图 刘婷婷 当代贵州全媒体记者 郑德忠

打出组合拳 治违保安全
——遵义市汇川区连续两年实现安全生产“双降”

文丨图 刘婷婷 当代贵州全媒体记者 郑德忠

遵义市汇川区安监局坚持安全发展理念，围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，打出深化“隐患排查治理”和“六打六治”打非治违、扎实开展安全生产月、安全生产大检查及“查大系统、除大隐患、防大事故”等系列组合拳。

今年以来，遵义市汇川区安监局坚持安全发展理念，围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，打出深化“隐患排查治理”和“六打六治”打非治违、扎实开展安全生产月、安全生产大检查及“查大系统、除大隐患、防大事故”等系列组合拳。截至目前，该局辖区发生事故同比下降33.3%；死亡人数同比下降60%，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹均实现无生产安全事故发生。

汇川区连续两年实现安全生产“双降”，连续三年实现煤矿安全生产零死亡，荣获2014年遵义市安全生产考核一等奖。汇川区安监局也在2014年全市安监系统考核中获得一等奖，区安监局局长陈进荣获2014年全国安全生产先进个人。

全区齐动员细化职责促安全

在全年的安全工作中，汇川区安监局通过明晰责任，广泛宣传，构建了安全生产工作目标责任考核体系。

通过结合全区实际，分解了安全生产各项工作任务，落实了责任单位和责任人，区政府与各镇（街）各部门年初签定了《汇川区2015年安全生产工作目标和任务责任书》，各镇（街）、各有关部门结合自身实际细化了安全生产责任，与各村（居）、有关企业签订2015年度安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产责任，形成了安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。

为保障全区安全生产“党政同责”和“一岗双责”进一步深化，安委会均以政府主要领导兼任安委会主任，明确各镇（街）党委（党工委）、政府及工作部门和党政领导干部为成员的安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”责任体系建立，并定期向汇川区组织部门报送安全生产工作开展情况的长效机制。在对干部提拔任用时，区组织部门都会征求区安监局意见，一旦安全生产工作被“一票否决”的，坚决不予提拨。

为营造良好安全生产宣传氛围，安监局重宣传、重培训，利用网络和书刊宣传安全生产政策法规及常识。对辖区监管干部及企业从业人员定期进行培训，特别是组织辖区内煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防重点单位、学校、交通运输及061所辖企业等重点行业领域企业负责人及从业人员进行安全生产培训。培训结束后，组织全区安监干部进行新《安全生产法》解读培训和现场执法练兵，聘请专家对执法过程中存在的困难和问题进行讲解，此举，提升了安监干部现场执法能力和依法行政能力。

除开展宣传工作外，该局定期组织区直部门、镇（街）和企业开展安全生产法知识竞赛和相关安全演练，将 “安全生产月”活动推向高潮。

在专项整治和安全生产大检查中，特别突出隐患排查治理和打非治违。今年以来，汇川区安监局通过开展全区煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、八大行业等重点行业和领域安全生产专项整治和安全生产大检查，全面排查治理隐患，做到了安全生产隐患排查治理经常化、制度化、规范化。并建立健全隐患排查治理台帐，对重点行业领域的安全隐患做到整改措施、责任、资金、时间和应急预案“五到位”。

目前该局共监督监察生产经营单位179家，共下达各类安全生产行政执法文书709份，共查处一般事故隐患803条，已督促企业整改803条，按期整改率达100%，打击非法违法行为4611起。

推进标准化建设为“危险源”打预防针

一直以来，煤矿、非煤矿山、烟花生产等安全问题备受关注，汇川区安监局按照相关规定，巩固推进安全生产标准化建设，科技兴安，强化基础。针对煤矿企业，要求经过企业自查，集团公司与镇人民政府初验收合格后，上报区煤矿春节后复产复工验收工作领导小组组织验收，做到“成熟一家，验收一家，合格一家”。

今年4月，根据执法计划，该局开展了“全覆盖、零盲区”安全生产大检查2次，查出煤矿一般隐患22条。开展季度安全大检查9次，查出一般隐患34条。开展煤矿安全隐患大排查大整治5次，查出一般隐患25条。开展“六打六治”打非治违检查4次，查出一般隐患26条，所有隐患均按要求整改完毕。

为强化煤矿信息化监管，安监局经过近一年的建设及试运行工作，汇川区煤矿安全生产综合信息化平台顺利投入使用。在未来的工作中，将利用高科技监管技术，更高效、精准地开展行政执法检查，及时查处煤矿企业的违法行为，保证辖区煤矿的安全生产。

针对非煤矿山，汇川区安监局对全区非煤矿山进行了拉网式检查，严禁各非煤矿山企业在雨天进行作业以及落实极端恶劣天气值班值守制度，确保通信畅通。目前，汇川区安监局已组织专家完成对管辖区内小型露天矿山的“会诊”工作，专家组共检查安全隐患67条，针对专家组提出的“会诊”报告，对非煤矿山企业下达限期整改指令书，对2家存在较大安全隐患的企业责令暂时停止现场生产作业。

区安监局认真吸取天津港“8.12”事故教训，按照省、市有关工作要求，以大排查、大整治为工作抓手，会同有关部门加大对易燃易爆经营单位安全检查工作，督促企业认真开展自查自纠工作，针对查出的安全隐患严格按照隐患排查治理“五落实”的要求进行整改和完善。今年以来，汇川区安监局联合当地公安局对辖区烟花爆竹非法经营、运输现象进行打击和查处，查获非法烟花爆竹10722余箱、价值80余万元。

目前，汇川区各重点行业领域安全标准化工作有序推进。汇川区安监局一方面督促安全生产标准化已达标的企业继续加强安全生产工作，严格做到标准化不掉级、不下滑，另一方面推动未创建企业积极开展标准化创建工作。

加强廉政建设不留安全死角

汇川区安监局党组书记、局长陈进(前一)率监察大队深入农村排查危房。

区安监局狠抓党风廉政建设责任制的落实，安全生产事故得到依法严肃查处。按照事故报告及其调查处理的有关规定，汇川区安监局及时、准确、如实上报发生的各类安全生产事故，确保各类事故得到及时有效处理。同时，对发生的事故按照“四不放过”的原则，认真查明事故原因，分清事故责任，按照事故调查处理程序，严肃处理。对属于辖区调查的6起事故均组织事故调查组调查，已有5起事故已批复结案，对责任单位、责任人的追究100%到位。

汇川区安监局按照《汇川区2015年党风廉政建设工作责任目标分解表》的要求，层层分解工作任务，签订了《党风廉政建设工作责任状》。以提高思想道德素质为目标，加强对安监干部的教育、监督和管理，促进干部队伍建设，严格执行“四大纪律八项要求”等领导干部廉洁从政各项规定，不断规范安监干部从政行为。进一步健全了重大决策、大额资金使用等重大事项集体决策制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和约束力，注重标本兼治，采取有力措施，推进惩治和预防腐败体系建设工作。严格落实党政正职不直接分管人事、财务、工程建设、行政审批和物资采购“五不直管”制度。严格执行考勤纪律、科务会、公车接待管理、应急值守和重大事项报告等制度。

群众来信来访及时办理，做到件件有着落，事事有回音。汇川区安监局党组高度重视信访工作，将其列入重要议事日程，作为构建和谐汇川的一项重要工作来抓，严格落实首问负责制，对群众反映的安全生产方面的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，明确承办科室，确定分管领导，研究提出有效的解决措施和方法，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。

（责任编辑/李唯睿）