浅谈机关党内民主多种实现形式的问题与对策

赵敏渊

摘 要：“党内民主是党的生命所在”。这是总结党的历史经验教训得出的重要结论。近年来，作为基层党组织的机关党支部不仅在思想上认识到党内民主的极端重要性，更在行动上着力推进机关党内民主。以党务公开、机关党支部委员会议事制度、保障党员民主权利等方面为实现形式的多层次、多角度、广范围的机关党内民主，正被日益重视乃至推广应用，对于机关党内民主的探索，迈出了艰难的关键性步伐，起到了很好的效果和作用。机关党内民主多种实现形式虽然还存在着不少问题，但笔者坚信只要机关党支部全体党员团结一致，共同努力奋斗，一定能在机关党内民主多种实现形式上取得更大的进步！

关键词：党内民主；实现形式；问题与对策

一、笔者根据对机关党内民主实现形式的观察、思考，认为机关党支部在党务公开、支部委员会议事制度、保障党员民主权利等机关党内民主多种实现形式上还存在着以下有待改进的地方

（一）党务公开制度落实不够扎实

党务公开制度对于普通党员全面、及时了解掌握党务信息，监督机关党支部领导干部的日常工作情况，促进机关党内的反腐工作有着积极的意义。但是党务公开制度的执行过程中落实不够扎实的情况明显存在着，使党务公开的效果大打折扣，如极个别党支部由于主客观原因未能及时更新党务公开信息，或是故意隐瞒不愿公开，或是拖延公开时间，使党务公开的信息滞后性、无效性大大增强，导致党员未能及时了解支部的各方面的情况，增加了党员对支部的不必要的信任和猜疑，对党支部的凝聚力造成了一定的影响。

（二）委员会议事制度有待加强

一是极个别机关党支部或支委书记对于支委会议事制度的建立健全未能高度重视，在思想观念上把议事制度充当花瓶角色，在实际行动上将网络上完全下载而来的其他机关党支部（不管是不是属于同行业、同地区）的议事制度照搬照抄。二是有的支委会将未充分征询支部党员意见或建议的支委议事制度的设计方案初稿直接在支部全体会议上表决，这就造成了议事制度设计的盲目性。三是支委会议事制度本身也有不完善之处。

（三）党员民主权利保障不充分

近年来许多机关党支部在充分保障、落实党员民主权利上做了大量积极的工作，取得了一定的成效，但在实际工作中强调党员义务、忽视党员权利的现象在党支部中还有所存在。特别是在支部选举和支部开会议事中，个别党支部把党员当成陪选对象或宣传、动员对象，未充分调动党员的积极性和参与性，少有征求、听取党员意见或建议的。

二、基于上述机关党内民主多种实现形式存在的问题，笔者认为可以从以下方面加以改进

（一）认真落实党务公开制度

1.加强党务公开信息定期发布。

机关支部委员会要将在一定期限内的支部党务情况，特别是党费的开支情况予以公布，并每隔固定时间及时更新党务公开的信息。做好台帐登记工作，记录党务公开工作。

2.丰富党务公开载体。

机关党支部可在本机关的官网上开通党务公开信息栏，既可以降低了单独开设网络党务公开栏的成本，又方便党员同志通过便捷的方式了解支部的党务公开情况。还可以利用机关简报的平台拓展党务公开的载体。

3.民主决定党务公开信息的内容。

支部党员可以根据党章的规定在支部会议上提出党务公开的信息要求，经过支部讨论后决定党务公开的内容。

（二）完善机关党支部委员会议事制度

1.是规范支委会议事的权限。

限定支委会的议事内容包括支部大会的议事日程、上级党委会议精神的传达、支部建设存在的重要问题等，党费的开支决定、拟发展党员的建议人选等事项一律交由支部大会讨论。

2.完善支委会议事流程设计，加强议事的透明性。

邀请支部党员列席支委会，应成为支委会议事的重要环节。在支委会的议事中，应邀的列席党员有权发表个人的观点和意见，并可作为支委会议事的依据。

3.是真正实施票决制是保证支委会议事结果的公平性、民主性的保障。

支委会的议事应在充分讨论甚至是争论的基础上对不同的观点和意见进行票决制，实行少数服从多数的原则，少数意见可记录在案，以视尊重和保护。

（三）充分保障党员的民主权利

党员民主权利的实现不能仅仅停留在学术研究和理论宣传上，更要在实际行动加以充分落实。加大党员民主权利的宣传。在党务实践中要不断地宣传党员的民主权利，在机关党支部中形成尊重、保障党员民主权利的热烈氛围。同时拓展党员民主权利实现的渠道。通过差额选举、设立党员意见箱、组织开展党员谈心谈话等多种形式，让党员在选举权、表达权上有更多实现。

参考文献：

[1]李爽.庐山会议与中国共产党党内民主的经验教训[J].新疆大学学报，2006.5.

[2]唐晓清.关于加强党内民主建设的理论思考[J].领导文萃，2007.7.

[3]秦位强.论邓的党内民主思想[J].经济与社会发展，2005.9.