深化改制改革，推动企业向新常态发展

刘广辉

摘 要：深化企业内部体制改革，推动企业向新常态发展，实现了改革步伐的有序推进、经营效益的稳中有升和职工队伍的稳定团结，开创了企业经营管理和可持续发展工作的新局面。

关键词：改制改革；国有企业；发展新常态

2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时提出：“要落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”广东省湛江航运集团有限公司作为一家有60多年发展历史的国有企业，按照习总书记的讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极推动企业向新常态发展，顺利实现了并购目标。结合本司实际，本人浅谈几点做法，以作共勉。

一、启改革重合作，努力推动合资并购的进程

去年初，在广东省国资委、湛江市政府的大力支持下，省航运集团经过多轮谈判，成功重组了湛航集团公司，实现了省国企与市国企的资源整合，开启了国有企业改制改革的新篇章。新一届湛航集团公司领导班子成立后，注重合资合作，服务发展大局，执行双方协议，落实具体措施，理顺各种关系，推进并购进程，顺利完成了企业工商变更登记、法人治理结构和新旧班子交接等工作，实现了队伍不乱、工作不断、安全平稳、企业稳定的目标。

二、讲协作善融合，努力推动领导班子的建设

“火车还需车头带”。一个好的领导班子，是推进班子凝聚力和战斗力形成的关键。班子建设的主要做法是：一是讲民主。坚持每月定期召开司务会议，每周一定时召开领导办公会议，凡是企业重要问题都要经每周一办公会议研究，“三重一大”事项必须通过党政联席会议（或董事会）共同讨论决定，严格落实民主议事制度；二是讲廉洁。制定了《成本费用支出管理办法》，规定了领导班子开支权限，副职签批权限为1000元，总经理签批权限为2000元，3000元以上的必须经过董事长审批，有效杜绝了奢靡之风，提高了自身“免疫力”，推进了作风建设； 三是讲团结。班子之间没有年龄的隔膜，经常交流谈心，相互沟通，做到了新老结合，密切配合，步调一致，消除了疑惑，增进了感情，促进了工作；四是讲融合。推进了省航文化与湛航文化的有效融合。一是以省航文化为基础，在公司内部办公场所制作了一批宣传标语，营造融入省航文化的氛围；二是成立通讯报道小组，撰写公司重大事件投递《广东航运》报，让省航集团系统单位了解湛航，促进交流。

三、抓经营控亏损，努力推动经济效益的提升

公司牢牢抓紧企业经济发展第一要务，认真落实生产责任制，强化生产现场管理，实现了生产经营的平稳发展，经济效益的逐步回升。去年完成港口吞吐量 1558万吨，比去年同期增长15.9%；完成船舶货运量 514万吨，比去年同期增长7.0%；完成船舶客运量 108万人次，比去年同期下降7.7%，第三季度增加利润1000多万元。具体做法是：一是竞市场，主动作为，多次与广东方营运企业协调，保证联合经营工作的有序开展，积极推进琼州海峡客滚运输市场秩序的规范运作，避免“内斗”。二是抓现场，组织实施港航联动十项措施，不断加强“三点一线”（门岗、地磅、车引中心为三点；船舶现场配载为一线）的沟通协调，结合自己船舶特点，合理配载，科学指挥，提高船舶配载质量，全年减少船舶放空687个航次，节省成本约400万元。三是控亏损，设立惩治机制，帮助、指导和督促亏损企业大力开展减亏扭亏活动，对减亏不力单位的主要负责人将进行责任追究。

四、拓项目促发展，努力推动后劲空间的拓宽

公司按照企业“稳定、改革、发展”的主题，大力开拓新项目，拓宽业务发展空间，增强企业发展后劲。

一是通过公开竞标，重新争取回了“红嘴鸥”旅游船务公司的控股经营权，并且组建了新的经营班子，业务开展顺利；二是在市政府的支持下，筹建成立了湛江市港湾水上巴士公司，增加新的经济增长点；三是加快推进船舶更新改造步伐，努力改善公司运力结构，提高企业核心竞争力；四是积极推进徐闻南山港项目，委派指定人员做好与合作方的沟通工作，维护好公司利益，修改、完善公司章程，成立专职筹建机构，合作三方已达成共识，定于明年四月份开工建设，增强发展后劲；五是开启了调顺船厂的工程结算审核和招商引资工作，拟完善调顺船厂的合规性手续，按照“少投入、快投产”原则，引进有实力的合作伙伴共同经营管理，发展混合型经济，争取简易投产，增加新的收入。

五、严纪律堵漏洞，努力推进不正之风的整治

公司新班子成立后，对海安港的行业不正之风和管理上存在的漏洞深恶痛绝。经过深入的摸底和细致的调查之后，采取了“三个不放松”的措施。

一是整治行风不放松。针对海安港久治不愈的行风问题，首先研究制定出台了《员工履行岗位职责、廉洁从业管理规定》，并发放到每位工作人员手上，让人人知晓于心，铭记于心。这一新规堪称公司史上最严厉的行风管理制度，它的实施起到了立杆见影之效。实施一年来，海安至秀英港船舶每航次增加收入5000元左右，违纪违规事件零发生，下降了100%，行风问题得到了有效的遏制。

二是堵塞漏洞不放松。针对物资采购、油料供应、船舶保险和项目招投标等工作上存在的漏洞，新班子责令职能部门在操作程序上进行货比三家，监控堵漏。按照质优价廉的原则，选择最优厂家后，再进行谈判砍价，使成本降到最低。在燃材料供应商公开招投标中，通过多次谈判，中标者承诺我司燃材料采购价格比茂名地区最高价格下浮660元/吨，预计公司每年可节约成本约800万元。

三是落实制度不放松。针对操作上的不规范和执行难的问题，公司组织研究重新修改完善了各项管理制度，规范了操作程序，从制度上管人管事，标本兼治，推动落实，堵塞漏洞。下半年分别修改完善和建立健全了《大宗物资采购实施管理办法》、《招投标管理办法》、《合同管理办法》、《全面风险管理办法》、《监察审计工作实施办法》和财务相关管理制度等。这些制度的健全完善，使管理秩序明显好转，生产成本有效控制，经营效益逐步回升，各项工作走上了按章办事、规范运作的快车道。

总而言之，企业内部通过深化改制改革，有效地推动了各项工作的有序开展，主动适应了企业发展新常态的要求，取得了较好的成效。