中国开发区：“三十而立”之后的转型升级

李唐

30多年前，国家批准兴建了大连、秦皇岛等14个经济技术开发区，标志着中国开发区的正式诞生。1985年7月，中国科学院与深圳市政府联合创办中国第一个高新技术开发区——深圳科技工业园区，拉开了创办高新技术开发区的序幕。此后，在经济、科技和教育体制改革浪潮的驱动下，各类开发区如雨后春笋般地建立起来。1992年至1994年，国务院第2批批准了营口、长春等18个经济技术开发区。2000年至2002年，国务院第3批批准了合肥、郑州等17个国家经济技术开发区，这是中国开发区历史上大规模扩张的时期，中国的开发区布局开始由沿海向内陆延伸，多层次、立体化、全方位的开发区格局基本形成。

总结世界经济发展规律和各国经济发展经验，立足本国经济、政治、历史、社会各方面条件，党和国家领导人在改革开放伊始，作出了设立经济技术开发区的伟大历史性决定。经济技术开发区的设立，不仅符合历史发展潮流和经济发展规律，而且符合广大人民群众的根本利益。在这样的背景下，各种开发区在中国掀起了一场不可阻挡的浪潮。

30多年来，国家级开发区的发展经历了从无到有、从少到多、从沿海到内地的历史性跨越，截至2014年9月，国务院批准的国家级开发区已达215个，省级开发区已逾1000个，还有大量市县甚至乡镇自行设立的工业园区。中国开发区名目繁多，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、自由贸易区，以及城市新区、边境经济合作区、国家旅游度假区、留学生创业园、大学科技园等。……