新疆打造中国能源安全大通道

马伊宁

国家陆上能源安全大通道已具雏形

新疆发现和利用石油的历史相当悠久，然而，直到新中国成立时，新疆石油工业仍十分薄弱，1942年至1950年累计原油产量还不足现今新疆油田一天的产量。1955年10月29日，位于准噶尔盆地西北缘的黑油山1井完钻出油，标志着新中国成立后，自己勘探的第一个大油田—克拉玛依油田的诞生，从而揭开了新疆石油工业大发展的序幕。1960年，克拉玛依油田原油产量达到166万吨，占当年全国原油产量的40%1984年9月22日，中国石化西北油田分公司的前身地质矿产部西北石油地质局首次在塔里木盆地沙雅隆起构造上的沙参2井开采出了高产油气流，标志着西北油田的发现，首次实现了中国古生界海相地层油气勘探重大突破。

1989年塔里木石油大会战揭开油田开发大幕，1991年2月吐哈石油勘探开发会战全面展开。

1993年，新疆原油产量首次突破1000万吨，2002年突破2000万吨，2014年开采原油2875.29万吨，比2009年增长14%。2004年，随着第一个大型天然气田——克拉2气田的建成，塔里木油田迈入“油气并举”时代。

目前，新疆相继建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油四大油田公司，随着石油、天然气的开发，石油化工得到较快发展，已形成独山子、乌鲁木齐、克拉玛依等各具特色的石化产品生产区。

作为拥有全国煤炭资源储量40%的能源战略重地，新疆的煤炭资源开发已进入大发展阶段，依托煤炭资源进行的煤电煤化工产业蓬勃兴起，一大批大企业大集团参与我区煤炭资源开发，一批千万吨级的煤田相继开工建设。2014年新疆煤炭产量1.43亿吨，比2008年增长2倍以上。

按照国家“三基地一通道”的战略部署，新疆能源工業快速发展，初步形成了石油、天然气、煤炭、电力、可再生能源全面发展的能源工业体系。

资源开发推动发展惠及民众

在塔里木盆地北缘的轮台县，做小生意的徐坤申购到一套价格比市场价便宜一半还多的保障性住房，目前，轮台县保障性住房累计解决五类人群1万多户住房难题。

轮台县民生建设的“大手笔”得益于资源税改革，改革以来，当地资源税收入翻了一番，其中超过一半用于民生工程，轮台还成为新疆第一个高中阶段免费教育试点县。

2010年6月1日，油气资源税改革在新疆“破茧而出”。5年来，由从量计征到从价计征带来的税收增长，成为自治区财力增长的关键动力。新增的财政收入被投入到棚户区改造、教育、城乡低保以及廉租房建设等民生工程。

油气企业与地方经济融合发展。当地企业在工程建设、交通运输、生产生活服务等方面拓展市场获得发展良机，为新疆创造更多的劳动力就业岗位。受益于西气东输工程，拜城县财政收入10年间增长了近20倍。

和天然气相关的石化产业蓬勃发展，成为新疆第一大支柱产业，创造了当地工业增加值中的近六成，也为当地居民提供了更多的就业机会。

西气东输工程还带动了交通的发展。中国石油在沙漠里修建的公路和管道伴行路总长度超过了2000公里。其中全长522公里、横贯塔克拉玛干的沙漠公路，使和田地区到乌鲁木齐的公路里程平均缩短近500公里，被当地人民称为脱贫致富的“幸福路”。

混合所有制经济改革注入新活力

7月21日，中国石化新春石油开发有限责任公司挂牌运营，标志着新疆地方企业正式进入油气勘探开发领域；之前的7月18日，由自治区和中国石油重点推进的合资合作项目——中石油克拉玛依石化有限责任公司正式挂牌运营。

中央新疆工作座谈会以来，新疆大力推进混合所有制改革。第二次中央新疆工作座谈会后，中央明确要求，加大石油、天然气、煤炭等资源性产品在新疆加工、深加工力度，更多惠及当地。

去年2月，新疆召开的发展混合所有制经济推进会在全国率先提出在油气勘探开发领域发展混合所有制经济，有关央企随即纷纷响应，石油石化领域混合所有制经济改革工作全面启动。

此次改制后的新春石油开发有限责任公司和克拉玛依石化有限责任公司向当地上缴税费两项加总，新疆每年将获得逾15亿元税费入账。

从2011年至今，中石化已经有包括新粤浙煤制气管道公司在内的6家企业注册在新疆。2012年成立的塔河炼化公司就实行混合所有制，吸引当地企业合作。

中石油也屡有动作。2012年，中石油、新疆能源集团和新疆生产建设兵团组建了集中于上游业务的红山油田，1月，中石油新疆销售公司改为当地注册。

（据《新疆日报》）