典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示

张福良，崔 笛，靳 松，阎国馥

(1．国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120；2. 中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；3.中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京 100083；4.内蒙古赤峰市喀喇沁旗国土资源局，内蒙古 赤峰 024400)

典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示

张福良1，2，崔 笛3，靳 松1，2，阎国馥4

(1．国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120；2. 中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；3.中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京 100083；4.内蒙古赤峰市喀喇沁旗国土资源局，内蒙古 赤峰 024400)

矿业权管理在保障国家矿产资源权益、维护正常的矿产资源勘查开发秩序、优化矿产资源配置和矿业权人合法权利等方面具有重要作用。我国虽然是矿产资源大国，但在矿业权管理方面起步较晚，存在经验不足等方面的问题。本文选择美国、加拿大、澳大利亚等矿业发达国家，从国内外矿业权制度、不同矿业权出让方式与矿业权市场管理进行梳理与比较，针对他国矿业权管理经验，结合我国矿业权管理现状，立足新形势对矿业权管理的新要求，提出五点建议：一是明确矿产资源各级部门的权责定位；二是推动风险勘查资本市场建设；三是完善法律法规，建立产权清晰的矿产资源开发制度；四是完善矿业权流转制度；五是综合考量社会经济发展与环境承载力等多方因素，合理规划矿产资源布局。通过提出以上五点看法以期能够为我国今后矿政管理工作带来一点启示。……