中国农业政策支持体系
——冯海发

冯海发

中央政策研究室经济局局长

农业支持政策解读

中国农业政策支持体系
——冯海发

冯海发

中央政策研究室经济局局长

进入20世纪以来，我国出台了十几个中央一号文件，2004—2015年，连续11年的中央一号文件，都用来部署三农工作。农业支持政策体系，关注两个大的方面。过去解决好三农问题是我党工作的重中之重，2015年中央一号文件则提出三农的“强富美”目标，即“中国要强，农业必须强”、“中国要富，农民必须富”、“中国要美，农村必须美”。由重中之重到“强富美”，给我们一个重要的信号，政策对农业的支持力量将会不断加强。进入新常态，随着经济发展速度的放缓，财政收入增长的速度也有可能会放缓，但是国家财政支出的重点还是要向三农倾斜，不管财政如何困难，支持三农的力度只能增加，不能减少。因为农业承担的功能，除了提供粮食、畜产品、蔬菜等农产品，保证国家的粮食安全，维护农产品的有效供给，还具有生态和文化传承的功能。冯海发就中国农业政策支持体系六个方面的内容进行了介绍。

一是农业产业支持政策，即培育农业的综合生产能力。农业作为一个产业，其首要任务是提供农产品，维护国家粮食安全和重要农产品的有效市场供应。要实现这个功能，就要不断提高农业生产水平和综合生产能力，就必须在政策上支持农业产业体系的构建。农业产业支持政策主要指向农田水利设施建设，农业科技创新和农业技术推广，对农药、化肥，农机等重要农业投入品产业的支持和高产、稳产、高标准农田的建设。……