我国土地流转现状
——吴晓佳

吴晓佳

农业部经管司副处长

我国土地流转现状
——吴晓佳

吴晓佳

农业部经管司副处长

伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村劳动力大量转移。据统计，截止到2013年年底，有将近45%的劳动力转移到二、三产业，1/3的劳动力连续6个月长期在外务工，正是由于这些劳动力转移产生的变化，才使得规模经营、土地流转被提上议事日程，而十年前这个问题并不被关注，2004—2005年，整个土地流转面积在家庭承包经营中占比不足5%。经过十年的发展，可以将这一现象总结为：土地流转、规模经营在今天的农业发展上是必由之路。由于确定了这个方向，在土地流转、规模经营的大形势下，在整个土地资源的合理配置之下，粮食安全、农产品供给（包括整个农业技术的推广应用）对农业增效、农民增收都产生了一定影响。

1　我国承包土地流转的主要特点

一是流转面积快速增长，流转比例地区间差异较大。截至2014年6月底，全国农村承包耕地流转面积为3.87亿亩，占承包耕地总面积的28.8%，是2004年土地流转面积的7倍，占比提高近25个百分点；是2008年土地流转面积的近3倍，占比提高20个百分点。在从分省数据看，流转面积超过50%的省份有8个，上海60%，浙江61%，江苏59%。低于15%的省有5个，其中海南9%。可见，流转的比例与经济发展水平、劳动力转移程度总体上是相适应的。

二是农村集体经济组织成员之间转包仍是最主要的流转形式。当前土地流转类型主要有转包、合作、转让、互换、入股和租赁等。……