地方政府应急管理能力评估指标体系探讨

曹惠民，黄炜能（．中国矿业大学文法学院，公共安全治理协同创新中心，江苏徐州 6；．台湾国立中山大学公共事务管理研究所，台湾高雄 8044）

地方政府应急管理能力评估指标体系探讨

曹惠民1，黄炜能2
（1．中国矿业大学文法学院，公共安全治理协同创新中心，江苏徐州 221116；2．台湾国立中山大学公共事务管理研究所，台湾高雄 80424）

摘 要：近几年，随着经济社会的深刻变革，公共领域的不确定性和复杂性日益增强。特别是近两年，公共安全事件频发，给人民生命财产、公共领域的基础实施的功能以及人们的心理都造成了现实或潜在的伤害，最近发生的天津8·12爆炸事故、上海踩踏事件等暴露出地方政府应急能力及其评价的短板。地方政府是应对突发事件或冲突的核心主体。作为导向性功能极强的“抓手”，地方政府应急管理能力评估指标体系是地方政府应急管理能力建设的关键一环。基于政府危机管理职能系统整合创新的应急管理能力评价指标体系将是我国地方政府应急管理能力建设的重要内容，它的规范和系统研究将有效弥补我国应急管理体制的“短板”，必将促进地方政府应急管理能力评估的规范化、专业化和科学化，在“以评促建”中促进地方政府应急管理能力的稳步提升和可持续发展。

关键词：地方政府；应急管理能力；评价指标体系；应急管理体制

加强应急管理工作，是落实党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。……