浅谈施工企业工程造价全过程管理

苏中军

摘 要：施工企业是以盈利为目的的，做好工程造价的全过程管理是取得经济效益的保障。工程造价管理应贯穿于工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段。针对不同阶段应采取相应的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造价的全过程管理工作，更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。

关键词：施工企业；工程造价；全过程管理

施工企业成本管理和控制工作，需要企业内部各个部门的相互配合和支持，只有通过必要的激烈约束机制和全体工作人员的不懈努力，才能建立健全项目成本管理控制体系，不断提高我国建筑施工项目的市场竞争力。

一、投标报价阶段

合理的投标报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能中标，又能获利的投标报价。

我们以往的投标报价过多注重总报价。常常忽略报价策略。为了编制出既能中标、又能盈利的投标报价，报价人员在掌握政策、法规、建筑市场信息的同时，还要灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工作见成效。

二、施工合同签订阶段

施工合同是工程结算的依据.结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同的签订过程中应注意：

（一）采用固定价格合同

一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定，比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。

（二）采用可调价格合同

应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。工期在一年以上的工程项目较适用于采用这种合同计价方式。

目前我们多采用可调价格方式签定施工合同，发包方承担了通货膨胀的风险。

（三）合同语言要严谨

在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。

三、工程施工阶段

施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投人（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力。从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来利影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。

以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现。

（一）组织措施

从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。

（二）技术措施

不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中。要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。

（三）经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。

1.项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或甲代表），工程师确认后作为追加合同价款列人工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定）

2.认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。

3.及时办理经济签证。

（四）合同措施

由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。

四、年度结算或竣工结算阶段

按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。前三个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。结算过程中，要据理力争、分毫不让，既要西瓜，也要芝麻，做到颗粒归仓，达到结算的最终目的，即为施工企业创造更大的利润。

五、结论

以上从四个阶段阐述了施工企业工程造价的全过程管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施。另一方面，采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理，从而使施工企业取得很好的经济效益。