我国宪法实施的基本内容和制度路径

■赫 然

（作者：长春理工大学法学院院长、教授）

党的十八届四中全会首次将“依法治国”作为会议主题进行专题研究。全会制定并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》将完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施作为新时期全面推进依法治国战略的重大任务之一。法律的生命力在于实施。作为国家根本大法的宪法，在我国的制度背景和现实国情之下，究竟应当如何实施？这既是一个重要的理论命题又是一个现实命题，值得认真研究。

一、宪法实施的概念分析

宪法实施是法律实施的一种具体形式。“只要在社会中存在法，法的实现就一直是并将永远是社会关系的法律形式存在的特殊方式。法的实现是法的存在、作用和执行主要社会职能的特殊方式。如果法的规定不能在人们和他们组织的活动中、在社会关系中得到实现的话，那么就什么都不是。”法律实施是发挥法律作用、实现法律目的、展示法律价值的主要途径。如果说伯尔曼所说的“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”是在强调法律信仰的力量的话，那么这种力量只有借助法律实施才能够真正实现。只有在法律实施的过程中，法律才能获得持久的生命力，法律的权威才能建立起来。对此，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（以下简称《说明》）中进行了精辟的阐述。……