内河餐饮趸船规范管理模式研究

阳斌

摘 要：餐饮趸船作为群众娱乐消费的水上特殊场所，其水上交通安全问题、环保问题和岸线资源综合利用等问题日益凸显，它的存在究竟是一道亮丽的水上风景线还是水上安全环保风险的根源？如何科学、规范管理餐饮趸船、餐饮趸船的未来将何去何从，是摆在我们面前的一道难题。尝试以重庆市为例，浅谈餐饮趸船规范管理方面存在的突出问题，并提出针对性的解决措施，供政府部门及企业经营人决策参考。

关键词：餐馆趸船 行业管理 污染 岸线资源

行业管理方面存在的问题

1、无行业专项立法规范

餐饮趸船管理涉及商业经营、运行安全和防污染等多个环节和主体，管理内容和要求相对复杂。但回顾水上交通相关法律法规，目前没有任何针对餐饮趸船管理的专项法规和规章。但从日常管理实际，仍存在一些亟待解决的突出问题。

2、防污染压力与日俱增

在依山傍水的城市，穿城而过的河流成为城市居民生活用水的主要来源。船舶从事水上客货运输，必然将会产生一定的污染物，这类污染物主要分为三类，即废物（含垃圾和废油等）、废水和废气。而从目前船舶污染的严重程度看，废物和废水对水安全的影响最大。从现行各项管理规定看，船舶餐厨、生活垃圾和废油等是绝不允许入江入海，其执行情况也相对较好，相比而言船舶生活污水的现状令人堪忧。

在《内河船舶法定检验技术规则》中，规则对船舶生活污水的排放管理提供了两种可选模式，一是船舶安装生活污水处理装置，即将全船生活污水通过专用的处理装置处理后再达标排放，二是在当地条件具备的情况下，安装船舶污水收集装置，经当地统一收集后集中转岸处理。……