“做好交通服务老百姓”
————专访浙江省临安市交通运输局党委书记、局长周杰

文/本刊记者 楚峰

“做好交通服务老百姓”
————专访浙江省临安市交通运输局党委书记、局长周杰

文/本刊记者 楚峰

浙江省临安市交通运输局党委书记、局长周杰

“做交通就是让道路更通畅，出行更便捷，群众更满意！”

沿着杭徽高速公路，乘着一路迤逦风景，记者一行来到了临安市交通运输局，还沉浸于一路美景中的记者，又被周杰局长这句一语道破交通职责的朴实话语所震撼。

作为一名老交通，周杰从参加工作开始就在交通行业，虽然其中有小段时间到乡镇当镇长、书记，然后再回归到交通行业，成为临安市交通运输局党委书记和局长，但这些丰富的经历让他对交通行业的感触更为深刻，让他对交通行业有了更为深入的认识，也坚定了他做惠民交通的决心。

所以，这些年来，在他超前理念的带领下，临安大力发展交通基础设施建设，打造“两轴两横四纵”路网格局，统筹城乡交通发展，并且与时俱进，根据交通运输不断呈现出来的品质化、多元化和个性化的特点，更加注重创新，更加注重建设、养护、运输、管理协调发展，更加注重提高工作的规范化、人性化程度，从而全面提高临安的交通运输公共服务水平。

先后实施的三轮公交一体化改造工作，扭转了行业不稳定、老百姓需求不能够满足的情况

美丽公路“精品线”

来临安之前，记者已经百度小小科普一下：临安是首批全国生态建设示范市，拥有“国家级生态市”、“中国优秀旅游城市”、“中国竹子之乡”等称号。

从杭州下了高铁，在去临安的途中，记者切实体会了一把“车在路上跑，人在景中游”。而这仅仅是临安迎接八方宾客最美风景线之一的杭徽高速临安段，被誉为临安的“百里画廊”。除此之外，临安还规划了10条美丽乡村精品线，分别是科技大道精品线、天目山灵山福地精品线、太湖源山水田园精品线、钱锦大道精品线、太阳公社精品线、大明山精品线、浙西民俗风情精品线、天目溪活力乡村精品线、18省道精品线、杭徽古道精品线。

“一廊十线”是周杰他们建设临安交通的总抓手，在此基础上，挖掘沿途村庄的人文内涵和产业特色，打造一批魅力精品村和亮点村，呈现出“百里画廊、千里画卷”的生态美景，最终让老百姓依靠旅游致富。

“临安景区非常多，依着这得天独厚的优势，通过交通建设打造美丽公路，服务于整个临安的经济社会发展，服务临安百姓致富。”周杰说。

而据周杰介绍，他们的工作之一便是围绕打造美丽公路这一主线，进一步完善临安市的骨架路网体系，促进城乡区域统筹发展。

据了解，2014年全年临安实际完成交通投资6.9亿元，超额完成计划128%，全年公路客运量1211万人次，货运量528万吨，分别增长7.13%和7.99%，全市公路总里程近3000公里。其中，全力推进精品线建设，累计投入资金4亿余元，通过整合有效资源，全力推进“一廊十线”精品线建设。

2015年，他们还将继续打好美丽公路“攻坚战”，奋战美丽公路建设，聚力农村道路建设，继续为老百姓做实事。

农村公交“村村通”

“在临安，70%都是农村公路。”周杰说，“路越修越好，越修越宽。但是相关配套服务却未尽人意，比如农村公交。”

在周杰看来，让道路更通畅的就是交通建设，而让出行更便捷的就是公交改造。2009年以来，按照杭州、临安两级政府关于加快推进公交一体化改造的要求和《临安市融入杭州都市经济圈公交一体化实施方案》部署，临安先后完成了杭州-临安K598路、临安至於潜（昌化）客运班线和城市公交的三轮一体化改造，投入新车辆、开辟新线路、实行新票价，加强管理，提升服务，以全新的公交运营模式极大满足了群众的安全便捷出行。

2015年，临安启动《农村公交“村村通”三年行动计划》，要逐步解决主城区周边城市公交覆盖延伸以及15个行政村的公交通达问题。

“现在我们正在做第四轮公交改造，主要对象就是284辆挂靠民营企业的农村公交，到今年年底，我们要将他们全部改造收归国有，我们已经采用资产证券化的方式融资2亿元，所以资金不成问题。”周杰介绍。

为什么要收回农村公交？“安全不能保障，服务质量不能保障，通达力不能保障，农村公交效益还在日益滑坡，没有油补政策的话农村公交班线根本无法生存。”周杰说，“但是农村公交又不能停运，因为它关系老百姓的出行问题，尤其是我们这边没有校车，都是农村公交在承担中小学生上学问题。所以，为了安全、稳定，我们要收回农村公交，统一管理运营，像城市公交一样，亏损可由政府财政补贴，便捷老百姓出行。”

“农村公交改造后，交通运输部门和公交企业还将想方设法节能增效，规划场站建设，调整优化线路，最大限度提高效益，提升公交服务质量，着力为人民群众提供安全、便捷的公交出行服务。”周杰对农村公交的发展有着很多想法，只等成功收回付诸行动了。

出租改革谋新方

在“互联网+”时代，出租车改革已成为全国焦点。而早在2012年年底，临安市以出租汽车报废更新为契机，同步实施企业化改造，引导出租汽车行业企业化、规模化发展。

跟其他城市一样，临安的出租车改革也经历着阵痛。周杰介绍，临安的城区客运出租汽车行业起步于1995年，当时以行政许可方式投放198辆面的，1999年通过竞投方式增加20辆（个体），期间面的车型统一更新为桑塔纳轿车，但经营模式未变。直至2005年，为进一步提升服务质量，提高城市品味，统一转变为计价收费模式的出租车经营。但在发展过程中，企业主体的车辆又由承包逐步演变为挂靠，整个出租汽车行业实质上都以个体模式经营，“散、弱、小”特征明显，难以形成有效的监管体系，服务质量无法得到广大市民、乘客的认可，存在诸多问题。

直到2012年年底，转机出现，临安便趁机转变个体经营为公司化经营。首先制定出台鼓励政策，引导个体、挂靠经营者组建股份制企业。即个体出租汽车经营者联合成立股份制公司、挂靠经营者与挂靠企业相互合作转变为股份制企业，并实现公司化运作（公车公营），规模达30辆以上，按车辆数6：1的比例给予出租汽车经营权指标奖励。

“通过改造，全市共组建5家股份企业，218辆出租汽车全部进入公司，个体经营者成为企业股东，不再参与车辆经营管理，出租汽车经营业务以企业为主体，统一经营，实施员工化管理。”周杰说，“企业化改造同时，制定以服务质量为主要内容的考核制度，由运管部门加强对企业管理与服务质量的监督考核，并将考核成绩与车辆投放机制挂钩，每年根据考核成绩排名给予出租汽车营运权指标奖励，大大提升了服务质量。”

当谈及如今的互联网平台对传统出租车行业的冲击，周杰坦言，“新事物不应该被阻止，而是应该制定新的游戏规则来引导其规范化发展。而出租车行业也必须用自己的服务和安全来保证自己的市场”。

智能交通惠百姓

“临安地广，非常需要智能交通来进行管控。”所以，周杰他们也在全力打造智能交通，设立信息指挥中心，利用综合平台将交警、路政等部门都串联起来，进行整合、管控。

临安开创了浙江省治超非现场执法新时代，系统可以24小时实时“筛录”超限车的超限量，路政执法人员可以24小时实时“抓拍”超限车车牌号和“筛录”超限车辆，大大提高了执法效率。这套系统自2013年使用以来，超限运输车辆平均超限率从40%下降到15%，同时还有效解决了治超人员不足、取证困难、车辆拦截安全三大治超一线的难题。

2015年伊始，临安推出了“临安运政”微信平台，临安的老百姓们再也不用在公交站忍受等待的煎熬，只需在出门前轻点手机，便可查询所称公交车的实时位置及最优公交出行方案。

“公交乘坐更为方便、更为简单了，自然而然会有更多的老百姓选择公交出行，更是有一部分私家车主也开始选择公交出行了。”周杰说，“我们打造这个平台，就是要搭建一个与老百姓零距离沟通的平台，让老百姓的出行更为便捷。”

据了解，微信平台集监督、服务、宣传为一体，甚至还有失物招领功能，广受社会好评。目前，“临安运政”微信公众号的关注人数正以每天百余人的速度增长，日点击量已经超过6万次。

此外，为了惠及老百姓的交通出行，临安还进行了品质交通打造：在客运行业开展“文明线路”、“文明示范车”、“礼让斑马线”创建和评选等活动，发挥示范引领作用，树立交通新形象；继续开展机关干部“双服务”活动，促进客运行业文明服务，规范经营；开展维修行业整治，统一标志标示，推进维修企业品牌化建设等。

“经济发展，交通先行。”周杰说，“在交通发展上，我们已经做了很多，但仍不够。随着经济社会的快速发展，人流、物流、信息流等生产力等各项要素空前活跃，对交通运输的适应能力提出了新的、严峻的挑战，货畅其流、安全运输、人便于行,成为人民群众的新期待。我们要将满足群众需求作为交通运输发展的出发点和落脚点，以时不我待的历史责任感推动交通运输事业更快更好发展。”

此外，周杰还怀有一个物流梦，他想规范临安的物流业并使之发展壮大起来，所以他就非常重视青山湖国际物流中心项目的建设，目前该项目一期工程已在进行收尾工作，不久便将投入使用。