乡镇财务的内部控制策略与实践探析

摘要：随着我国经济的快速发展，乡镇企业也参与到转型的浪潮中，并呈现出高速发展的态势，与此同时，乡镇财政的收入也随之不断升高。然而，现阶段在开展乡镇财务管理的过程中还存在着一些问题，基于此种情况，笔者对乡镇财务的内部控制策略与实践提出了自己的几点浅见，以期达到乡镇财务工作顺利开展的目的，同时，也希望能给相关工作人员提供一些借鉴和参考。

一、对乡镇财政资金内部控制进行强化的重要意义

我国财政分级中处于最底层的部分就是乡镇财政，也可以说，它是我国财政构成中最为基础的部分。乡镇财政资金的合理利用，对提高乡镇企业的投资和加大对其的扶持力度具有重大意义。因为，它不仅有助于我国乡镇的快速发展，同时还加速推进了我国新农村全面建设的发展进程。由此可见，乡镇政府开展好财务管理工作是时代发展的必然需求。因此，乡镇政府应对财政资源进行合理分配，并对内部控制进行强化，使乡镇资金运用的有效性逐渐加强，可以说，以上这些都是现阶段乡镇财政管理的主要工作。

二、现阶段乡镇开展财务管理工作的过程中存在的问题

（一）财政支出较为混乱

1.财政收入方面。首先，乡镇政府对财政的相关收入缺乏有效的管理。比如，经常有一些乡镇地区的下属企业出现土地使用费欠缴的情况，还有一些乡镇的财务收入不再台账上记录。其次，工作人员操作不够规范，主要就是一些财政收入没有进行再次审核和确认。

2.财政支出方面。首先，乡镇政府支出和总预算无法划分清楚。这主要体现在，有很多乡镇政府的支出是在总预算中进行列支的，同时政府支出和下属事业单位之间的支出途径也非常混乱。其次，乡镇财政支出的授权机制也不够完善，缺乏规范性。

(二)没有对预算管理给予足够的重视

大家都知道，编制预算不仅能促进资金使用效率的提高，同时还能够对财务风险进行有效控制。但是，现阶段乡镇财务管理中的预算编制并没有发挥其应有的作用。这主要是由于，第一，很多乡镇政府以及财政管理部门没有对预算编制给予足够的重视。第二，很多乡镇在开展预算编制工作的过程中，没有按照相关的财务预算规定对乡镇财政资金进行合理分配，这就使得乡镇预算编制工作无法发挥其应有的作用。

（三）内部控制的相关制度缺乏有效的执行力

现阶段，虽然各个乡镇机关和政府对财政资金管理的各项内容进行了详细地规定，然而在实际执行的过程中，却缺乏有效的执行力，使得这些规章制度成为了一纸空文。具体体现在以下两个方面：第一，很多乡镇在财政资金支出方面缺乏有效的管理。其次，相关管理机制的缺乏，为很多工作人员提供了贪污之便，为了一己私利而挪用公款的现象也时有发生。

三、强化乡镇财务的内部控制的策略

（一）强化财政收支的管理

对财政收支的管理进行强化，主要体现在以下几个方面：第一，乡镇在对财政资金进行管理的过程中，应对财务部门的工作人员进行岗位隔离，把不相容职位进行分离。更重要的是，还要把职责权限进行明确，形成不同岗位之间的相互监督和制约。第二，对审批机制加以完善，这样才能促使财政资金的授权审批工作逐步规范化。因此，乡镇政府应对授权审批机制的完善给予足够的重视，对一些不符合规定的财政支出，进行调查。同时，还要对账务进行定期的清查，一旦发现纰漏，就要及时地进行查处，同时，还要对乡镇以及事业单位的财务支出进行明确区分，以保证各事业单位的资金使用情况都能列支在自己单位的账目名下，以避免混乱的发生。

（二）对预算编制给予足够的重视，同时提高预算工作的质量

预算编制对控制财政支出具有非常重要的作用。第一，乡镇政府以及财务部门应对预算编制给予足够的重视，同时，还要注意预算编制工作的规范性，比如在进行财务预算编制工作的过程中以国家的相关法律法规为依据，并对财务收支项目进行明确，以保证这些财务信息的真实性。并且，乡镇政府还要与时俱进，对预算编制的工作方法进行及时更新，从而达到促进预算编制工作的质量和效率的提升的目的。第二，乡镇政府应要求各部门的工作人员给予高度的配合。这主要是因为财务预算编制工作需要对各部门会计预算信息进行综合。第三，对预算的执行力加以强化，乡镇政府不仅要调查财政资金数额的使用情况，同时，还要对财政资金进行合理的分配，并且还要对监督审计工作进行强化。

（三）完善乡镇内部的审计机制，对乡镇财务的内部控制管理的执行力度进行强化

对乡镇财务的内部控制管理的执行力度进行强化，不仅能够使财务管理工作逐渐规范，还能促进乡镇经济的迅速发展。因此，加强乡镇内部控制的执行力度就显得十分必要。首先，健全乡镇内部的审计机制，是开展各项财务管理工作的前提，而对乡镇的内部控制的执行力度进行强化则是各项工作目标得以实现的重要保证。同时，乡镇政府应完善乡镇内部的审计机制，因此，制度是约束行为的准绳，只有对乡镇内部的审计机制进行完善，才能促进乡镇财务的内部控制工作的规范化。并且想要保证各项制度的实施落实到位，就必须建立监督机构。其次，乡镇政府应建立关于违法责任的追究制度，对那些不按法律法规办事的工作人员，要严格按照法律追究其责任，并且，要把这项内容作为干部提升的重要考评依据。最后，要对乡镇的审计工作的展开积极配合，乡镇政府不仅要在各个单位建立审计部门，还应对会计工作进行审核，同时，要对上级审计人员的工作积极配合，秉持内外结合的原则，以促进乡镇内部控制制度的快速完善，从而达到提高财务管理工作的效率的目的。

（四）对乡镇财务管理工作的内容进行全部强化

对乡镇财务管理工作的内容进行全部强化，首先，乡镇政府应对混乱的债务转变态度，积极地开展债务核查以及管理工作。比如，乡镇政府对还在有效期的债权应及时进行索要，并把其纳入乡镇财政总额。对于所欠的债务，乡镇政府应及时给予偿还，而对于那些没有偿还能力的债务，可以向上级主管部门提出申请财务资金支持，从而降低自己的财务风险。其次，乡镇政府应对固定资产的清查给予足够的重视。乡镇政府应定期对各部门使用的固定资产进行全面的清查，并要登记入账，以便做到对财务进行全面的管理。

总之，开展好乡镇财务的内部控制工作，对乡镇长足高效的发展具有重大的意义，虽然现阶段在开展乡镇财务管理工作的过程中还存在着一些问题，但是只要乡镇政府全面加强乡镇的财务管理，对乡镇的内部控制的执行力度进行强化，健全乡镇内部的审计机制，强化财政收支的管理，从而促进乡镇财务管理工作的质量，为乡镇的可持续发展奠定良好的基础。