关于对马鞍山市地下管网进行统筹规划建设、统一管理的建议

潘翀 刘宾 鲍宪忠

我市的地下管网主要指建设于城市规划区内地下供水、排水（包括雨水和污水）、燃气、路灯、电力、信息（包括电信、宽带网、广电、交通监控）等市政公用管网以及其他专用地下管网，由于管网涉及规划、建设、市政、交通、电力、燃气、自来水、通讯、广电等众多单位和企业，投资、管理主体多，导致地下管网处于无序管理状态。

一、当前存在的问题：

（一）地下管网综合管理机制未建立

地下管网涉及众多部门和单位，形成各自为政的管理格局，造成了管线建设多头无序、地下空间资源浪费等现象，没有统一的权威管理机构，部门之间统筹协调不到位；长效管理机制缺失，在城市地下管网建设运营各管理环节上，缺乏完善的法规管理制度，地下管网存在规划难、建设难、运维难的情况，一定程度上严重影响了城市建设和管理。

（二）地下管网建设投融资模式和管线费用分摊标准未建立

我市所建成的地下管网基本上都是采用政府投资、企业自行建设的运作模式，在这些项目建设中，政府部门的投资较大。市政府通过各种财政手段筹集建设所需资金。随着市场的不断拓展，政府即使投入觉得从财政资金仍无法满足我市基础建设的需要，因此，城市建设资金缺口较大；另外，地下管道网络的后期运营费用也是由政府来承担的，随着城市地下管线的增加，维修所需的费用不断增加，这在无形中增加了市政府的财政负担。

（三）管网建设、规划滞后