当代中国全民守法的困境与出路

单颖华

全民守法是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展的重大战略任务，是全面贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的必然要求，是体现人民当家作主、推进社会主义民主法治建设的重要环节。“从根本上讲，公民在守法中主体性的确立是和社会主义法治以及人民民主的国家性质相契合的”①，因此，研究全民守法“必须以个人的守法活动为分析元点，以人的守法自主性、能动性为基点来加以展开”②。本文立足于社会主义法治的本质——反映并实现最广大人民群众的根本愿望和根本利益，剖析当前全民守法的困境并提出法治对策，以期推进全民守法的实现。

一、全民守法概述

所谓全民守法，是指人民群众积极主动地将法律(首先是宪法)付诸实践，运用法律手段理性地表达利益诉求、化解矛盾冲突，自觉维护法律的权威和尊严，依法捍卫权利、履行义务的动态过程。全民守法的特征在于守法的普遍性与自觉性，二者相互影响、相互制约，前者决定了守法的广度，后者决定了守法的深度。守法的普遍性越强，越能促进守法的自觉性，守法自觉性的提高又会拓展守法的普遍性。全民守法所要达到的状态应该是守法的高级状态:在这种状态下，每个守法行为的背后都隐含着一个有自我目的的人，一个具有主体性的人;他的行为不是随意、冲动的，而是在自由意志支配下的一种合理决断与选择。……