世界贸易新规则体系的核心内容及中国的应对之策

付丽

当前的自贸区不仅局限在货物、投资、服务等传统议题，已经扩展到知识产权、竞争政策、政府采购、环境、劳工乃至国有企业等所谓的二十一世纪贸易议程的广泛范围，关注点也从市场准入为主的边境措施，向协调各国国内规制的边境后措施转变。这些国际贸易新规则和新标准主要体现在目前正在进行的TPP、TTIP等一系列重要的谈判中。

一、世界贸易新规则体系的监管一致性问题

（一）TPP谈判中的监管一致性议题

旨在为TPP成员国间的贸易活动创造条件，减少贸易成本，同时保证各国有权管理本国经济，促进实现合法的政策目标；提升监管实践，取消非必要壁垒，缩小区域间不同标准的差异性；提升透明度，更大程度上促进贸易；取消检测和授予证书过程中的重复程序，促进在特定管理问题上进行的合作。

TPP协定中与监管一致性相关的问题将在不同的章节中体现，包括监管一致性独立的章节，以及SPS、TBT和其他章节。在监管一致性章节中建议参加国努力建立类似于美国管理和预算委员会办公室辖下的信息和监管事务办公室，将其作为一个审查监管提案、遵守国内法律和政策、遵守贸易协定和其他国际义务的场所。除了确保不同的国内机构间的监管一致性，这个机制还可以进行监管影响分析。这个机构或机制还可以确保规则制定程序的透明度和公开性。TPP还建议成立一个缔约国间的监管一致性委员会。

（二）TTIP谈判中的监管一致性议题