俄罗斯远东开发战略背景下的中俄毗邻地区经贸合作探讨

陈岩

2015年5月，中国国家主席习近平出访俄罗斯，中俄两国元首共同发表了《中俄两国关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》和《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。《联合声明》提升和充实了中俄两国合作的内容，强化了中俄区域的合作。在面临西方严厉制裁、中国丝绸之路经济带和俄罗斯欧亚经济联盟相对接的时机下，俄罗斯加快了远东地区开发开放的步伐，致使中俄毗邻的经贸合作进入到一个新阶段。

一、俄罗斯远东开发战略的新蓝图

（一）政府积极规划开发远东及外贝加尔地区

俄罗斯远东及外贝加尔地区面积共计699.87万平方公里，约占俄罗斯总面积的41%；人口数量仅有874.2万人，约占俄总人口的6.14%。俄远东及外贝加尔地区共包括12个俄罗斯联邦主体，它们分别是：萨哈共和国（雅库特）、布里亚特共和国、勘察加边疆区、萨哈林州、马加丹州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、赤塔州、阿穆尔州、犹太自治州、楚科奇自治州和阿加布里斯特自治区。

1996年俄政府开始规划和发展远东和外贝加尔地区。2007年，俄政府公布了《2013年前远东及外贝加尔地区经济社会发展联邦专项规划》。该规划客观分析了远东地区和外贝加尔地区的自然资源、经济和社会发展的现实情况，明确了地区的发展定位。2009 年底，俄政府批准了《2025 年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》。2012年5月，俄政府在哈巴罗夫斯克专门成立了远东地区发展部，以促进远东社会经济的快速发展。……