关于我国“十三五”规划的几点思考

谈到“十三五”规划，就必须讲清制定“十三五”规划的特殊意义。“十三五”规划不仅是我国实现全面建设小康社会目标攻坚期的规划，更是经济社会发展进入新常态后的第一个五年规划，特别是按照中国共产党十八大报告提出的“两个一百年”的战略目标，“十三五”时期正是我们即将实现第一个“一百年”的奋斗目标、迈向第二个“一百年”目标即基本实现现代化宏伟目标承上启下的关键阶段。

一、牢牢把握发展大势

习近平总书记指出，当前和今后一个时期，时和势总体有利，但艰和险也在增多。展望“十三五”，我们要看到我国发展的重要战略机遇期仍然存在，但也必须清醒认识面临的风险和挑战，看到全球环境的复杂性和严峻性。

回顾近40年的历史，1974年布雷顿森林体系崩溃、1982年拉美债务危机、1997年亚洲金融危机、2007年国际金融危机，几乎每隔十年就会爆发一次具有全球影响的危机。我们判断当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，表面看全球经济正缓慢复苏，但深入分析则潜藏着很多暗礁，例如主要经济体货币政策过度宽松、全球有效需求持续低迷、地缘政治冲突此起彼伏。全球经济发展尚未回到危机前的正常轨道，风险和问题还在积聚，不排除未来几年再次出现新的全球性危机。制定规划时要深入研究所处的国内外环境，尤其要对存在的问题和风险保持警醒，积极做好防范和应对准备。

二、合理确定经济增速目标