简政放权与优化机构编制资源配置紧密结合

王峰

本届政府成立之初，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“当头炮”、“先手棋”。两年多来，简政放权力度空前，成效显著，有力地激发了市场活力和社会创造力。当然，我们也应该清醒地认识到这项改革的任务仍然很艰巨。正因为如此，国务院要求把改革向纵深推进，并作出了新的部署和安排。

如果我们把视野再打开一点看，改革开放走到今天，无论是改革已经取得的进展，还是把改革继续向纵深推进，简政放权始终都是一篇关系全局改革的大文章。因为在以市场为导向的改革过程中，改革每走一步，都与政府的管理息息相关，如果不首先把简政放权这篇文章做好，其他文章就难以做下去，甚至难以破题，换句话说，旧体制就难以打破，新体制就难以建立起来。

改革不仅是一个逐步深化的过程，同时也是一个系统工程。从当前情况看，继续做好简政放权这篇大文章，需要更加注重改革的整体性和协同性，必须把简政放权与转变职能、深化行政体制改革、法治建设紧密结合。

此外，从机构编制管理的角度看，还要把简政放权与优化机构编制资源配置紧密结合起来。精简和严控机构和人员编制本身就是简政放权的应有之义。本届政府成立之初就提出要实现财政供养人员只减不增。这就需要把该减的坚决减下来，而且这也有利于形成倒逼机制，从而更有力地推进简政放权；……