基于ArcGIS农村地籍调查村小组集体所有权成果图制作

张琴　万敏

摘要：尊重“三级所有、队为基础”的农村集体土地历史现状，按照“主体平等”的原则，将农村集体土地所有权依法确认到每个具有所有权的农民集体，为农村集体土地权提供登记发证和建设城乡统一的地籍管理信息系统依据和基础。本文基于ArcGIS软件平台，提供了一种有效方法制作农村村小组集体所有权成果图。

关键词：ArcGIS；集体土地所有权

1、概况

加快农村集体土地登记确权发证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度，作出的重要决策。为加快部署工作，2011年5月，国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）文件。

《通知》中明确的阐述了自《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。

根据《通知》和《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》（赣府厅发〔2011〕20号）精神，我省决定在2011年10月完成项目准备阶段的工作， 2011年12月完成各县（市、区）1 个试点乡镇农村集体土地确权登记发证工作。……