老龄化背景下加快完善我国社会养老服务体系的建议

伴随着我国进入老龄化社会，以及社会结构的变化，养老已经不再仅仅是家庭内部的事，而是成为全社会的共同责任，加快构建和完善适合我国国情的社会养老服务体系已经成为现实和未来的需要。这一体系的建设在我国正处于起步阶段，社会养老服务覆盖面小、服务水平低，且发展过程中面临着诸多体制机制障碍，相关政策的落实效果堪忧。面对日益严峻的老龄化形势以及未富先老的严峻挑战，如何在我国现实国情基础上，加快完善养老服务体系建设就成为是一个具有重大现实意义和长远意义的问题。

一、我国社会养老服务体系建设现状

近年来，社会养老服务体系建设在我国受到越来越多的重视，取得了一定成效。但总体来看，相关体系建设还处于起步阶段，面临诸多问题。

（一）取得的主要成效

1、社会养老服务体系建设提升到国家宏观发展战略层面

2011年以来，党中央、国务院多次出台文件，明确将建立和完善我国社会养老服务体系作为重要的战略部署提上议事日程。2011年9月，《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。2013年9月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。2014年8月22日，中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。……