我国公共行政转型对行政法学的影响

■陈林跃

我国公共行政转型对行政法学的影响

■陈林跃

作为行政法学的研究对象，公共行政的转型无疑会对中国行政法学产生极大的影响。具体而言，在内容上，服务行政的全面兴起促使行政法学研究范围作出相应的调整；在主体上，参与主体的多元化，尤其是非政府组织在社会治理舞台上的活跃，推动着中国行政主体理论必须给予一定的回应与变革；在方式上，伴随着一些非权力性行为方式的大量应用，中国行政法学的体系中心也开始逐渐由“行政行为”向“行政方式”进行转移。总之，公共行政的转型将会推动中国新行政法学的到来和发展，展现出其应有的面相。

公共行政；行政法学；服务行政；合作治理；行政方式

陈林跃，南昌大学人民武装学院副教授。（江西南昌 330043）

公共行政（public administration）简称“公行政”，由“公共”和“行政”二词构成，通常与“私行政”（private administration）相对应。就其概念而言，公共行政是指国家行政机关运用行政权力依法管理公共事务的活动。［1］可见，传统观点将公共行政简单地等同于国家行政或秩序行政，其以秩序维护为基本内核，管理主体仅限于行政机关，所采取的方式多为一些体现单方、强制色彩的权力性手段。近年来，随着社会的发展和进步，行政理念逐渐由“管理”向“治理”转变，公共行政也因此转型，在内容、主体以及方式三个维度上皆展现出不同的趋向。作为行政法学的研究对象，公共行政内涵与外延的界定决定着行政法学研究的疆域。……