浅谈在加快转变发展方式中工会工作与党政工作的一致性和独立性

张希祥

在深入学习实践科学发展观，更新观念、改进管理，加快转变发展方式中，如何正确认识工会工作与党政工作的一致性和自身的独立性，不仅是处理党政工之间工作关系的前提，而且是在转变发展方式中具有十分重要的意义。

《党章》明确指出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是代表全国人民包括工人阶级根本利益的政党。在这一点上，工会组织与党政组织的根本利益和共同目标是一致的。但是工会工作为群众性的代表组织，有着独立的组织程序和工作程序，在保持与党政工作的一致性的基础上，不能忘记它的独立性，在强调独立性的同时不能忽略它的一致性，二者的关系在一致性上是绝对的，在独立性上是相对的。

工会组织不同于党政组织，从《工会章程》看，工会组织依照法律享有广泛的政治权利。即：独立组织的权利，独立活动的权利，代表和维护的权利。从工会工作的特性看，它具有鲜明的群众特性，这种特性决定了它与党政组织代表着不同的工作职能，不同的工作职能使工会组织建立起了自己的组织体系、章程及活动内容。同时工会组织与工人阶级的地位相适应，成为广大职工群众的主要代表者，它既是我国政治体制的一个重要组成部分，又是转变发展方式中重要的政治团体，它是一个相对独立的社团法人，具有相应的地位和权利。由此可见，工会是一个自主的、独立的群众组织，具有不同于政党的相对独立性。

在转变发展方式过程中，产生的种种矛盾，使工会工作相对“独立”不起来，工会组织过多的陷于各种非本职事务之中，难以有更多的精力抓职能工作，使工会工作失去了自身的特色和独立性。工会组织与行政的关系本应既是合作共事的伙伴，又是不同利益群体的代表，在加快转变发展方式过程中是两个截然不同的角色。实践中，在经营者的利益与职工利益发生矛盾冲突时，工会更面临着代表谁，维护谁的选择。工会组织不可能与行政对立，更不能站到职工的对立面，失去职工群众，丧失维护职工权益的立场。

如何处理工会工作与党政工组织的一致性和独立性的关系，笔者认为，必须遵循两个原则：一是遵循企业是一个利益共同体原则。党政工三方必须在思想上、决策上、行动上保持一致，工会要和党政携手共同面对种种困难，摒弃与现实需要不适应的，尽快破解发展瓶颈，实施精细管理，任何违反这一原则的行为，都是违背企业共同利益的；二是遵循党政工必须分清职责与权力的原则。在分清职能的同时，要以企业共同利益为重，提倡在指责上分，思想上合；工作上分，目标上合；权限上分，步调上合；制度上分，关系上合。建立两种关系：一是建立工会与行政伙伴的紧密关系。企业的行政领导要充分尊重工会组织的地位和权利，同样工会组织在大胆独立开展工作时不要忘记与党政工作的一致性，要站在总体利益角度去维护职工的利益。另外，工会组织要经常主动地通过自身的工作，主动为行政分忧解难，支持行政依法行使职能，理解行政领导的苦衷，从而正确确立工会和行政相互尊重和支持的关系。二是建立企业党委与工会领导与被领导的关系。工会要主动接受党委的领导，带头组织落实党的方针政策和党委对群众工作的指示。在加快转变发展方式中，引发的一些个人矛盾和利益冲突中，工会要服从党的大局工作，认真做好一人一事的具体工作，实现两个确保，即确保整体工作稳步推进，确保职工队伍和谐稳定。

党政工组织分工不同，所扮演的角色不同，党委对企业实施政治领导，发挥保证监督作用，行政对经营管理具体谋划和决策，工会通过组织职工参与民主管理、监督，把职工的积极性引导好、保护好、发挥好。三者既有合作，又有相互监督，相互制约的内在因素，分工不等于对着干，通力合作并非一肩挑。

作为党领导下的群众组织，要准确的把党政的关怀送到职工群众中去，把广大职工群众凝聚到党的周围，为实现各项工作任务建功立业，同时必须从维护职工群众的切身利益出发，经常了解和把握他们的情绪、意愿和要求，及时的地向党政反映并提出解决问题的意见和建议，协助党政解决好职工群众关心的热点和难点问题，促进企业改革发展和稳定，更好地发挥工会的桥梁和纽带作用。

在处理与行政关系时，工会组织要充分发挥优势，结合本产业的实际，依法建会、依法治会、依法维权，通过建立相应的制度、体制和机制来落实维护职工的合法权益，要不断完善职工代表大会制度、厂务公开制度，建立平等协商机制，发挥劳动保护监督检查作用，真正履行法律所赋予工会的基本权利。

而作为一名工会工作者，首先要学会讲平等协商，换位思考。在开展一些与企业生产关系不大的专项活动，一定要事先和行政领导进行充分的协商，共同研究其可行性和必要性，在双方意见基本达成一致时，才能付诸实施。在处理劳动争议时，既要履行工会的维护职能，又要学会换位思考，正确处理国家、集体和个人三者之间利益的关系。当职工的合法权益受到损害时，要理直气壮地具理力争，这个立场始终不能改变，但问题是职工的诉求必须是以不损害国家和集体利益为前提，对于少数职工片面追求个人不正当利益，甚至极个别为了一己之利无理取闹者，决不能放弃原则一味袒护。要正面引导教育职工进行换位思考，理顺职工情绪，化解矛盾，稳定职工队伍，构建和谐的干群关系，支持行政正确行使管理职权。其次要讲团结协作，同舟共济。尽管分工不同，观察和分析问题的角度不一样，但是所追求的奋斗目标和根本利益却是一致的，因为行政追求的是企业利益的最大化，实现企业健康、稳定和快速发展。工会要积极发动职工围绕企业生产经营和建设，广泛宣传企业面临的形势任务，大力开展职工经济技术创新、合理化建议征集、技术改进等活动，只有不断提升企业的经济效益和社会效益，职工的收入才能有望得到提高，从这个意义上来说。工会和行政同属一个利益的共同体，两者的最终目标并不矛盾。

总之，在加快发展方式的转变过程中，要注意处理好工会工作与企业党政工作的一致性和独立性关系，要以党委为中心，在党委的正确领导下，把党政工团的积极性和创造性充分调动起来，为共同目标而努力奋斗。