金砖银行、亚投行运营面临哪些新挑战

羌建新

2015年7月，《成立新开发银行的协议》正式生效，金砖开发银行正式成立;2015年6月，《亚洲基础设施投资银行协定》正式签署，预计亚投行将于2015年年底前正式成立并尽早投入运作。这些，标志着金砖银行和亚投行正在迅速从设计阶段向实际运营阶段转换。

作为多边开发银行和多边发展体系的新成员，金砖银行和亚投行有着各自的特点。从服务的对象和区域来看，金砖银行具有明显的“金砖色彩”，其宗旨是支持金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展;亚投行当然是具有明显的“亚洲色彩”，其宗旨是支持亚洲（也包括大洋洲）成员的基础设施和其他生产性领域的投资，促进亚洲地区经济发展和区域经济合作。金砖国家是二者的交集。但另一方面，金砖银行和亚投行都要兼顾投资在各自成员之间的均衡性，因此，尽管存在交叉、重叠，但二者不会产生业务竞争。从长远来看，如果金砖银行和亚投行未来扩容，二者在亚洲地区将可能产生更大的交集。在全球开发融资总体供给不足的情况下，二者通过开展合作，完全可以形成良性互动、优势互补。更重要的是，金砖银行和亚投行在未来的实际运营中将要面临和应对一系列共同的困难和挑战。

一是治理结构有待实践检验。良好的治理结构是多边开发银行正常开展业务的基础。与大多数现有多边开发金融机构以某一或某些大国为主导的发起方式、治理结构不同，金砖银行的初始认缴资本在五个创始成员之间平均分配，没有任何一个国家拥有制度上的主导权。……