国企改革方向

6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。此次会议内容引发了一些市场人士的担心，如强化党管国企是否会演化成在更大市场范围的党管市场，市场化改革进程是否会因此受到影响？

这些疑问反映出一个事实，即市场对于国企改革和市场化改革的关系还吃不准。准确理解国企改革的政策方向十分重要，也直接关系到今后如何判断中国市场化改革的走向。

十八届三中全会明确了国企改革的一些举措，积极发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管，推动国有企业完善现代企业制度等。从总体上看，中央要求推动国企改革的决心很大，但实际推进速度并不快，甚至连国企改革的顶层设计方案发布都有所延迟， 20多个省市先后发布的国企改革规划和指导意见似乎也都浅尝辄止。其中的缘由是多方面的，但主要原因还在于国企改革仍有一些根本性的问题不够明确。

第一，国企改革的目标是什么？国资委曾将国有企业的定位总结为“四论”：一是命门论，即国有经济是“命门”；二是“基础论”，即国有经济是党执政的重要基础；三是“加强论”，国有企业只能加强，不能削弱；四是“防流失论”，不能在阵阵改革浪潮中造成国有资产流失。据此可以理解为，国企改革的目标是做大做强，强化国有经济的支柱性地位。……