城乡居民养老保险中青年参保率低的原因及对策

洪玲

城乡居民基本养老保险是一项解决城乡居民养老问题的惠民工程，对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。

一、城乡居保中青年参保现状

由于村民文化水平较低，受养儿防老、钱还是放在口袋里比较踏实、距离养老还有些日子等思想的影响，部分城乡居民尤其是16-35岁的年轻群体对政策持观望态度，参保缴费档次较低。截止到2014年12月，宝应县所有参保人员中16-35周岁为39556人，全部参保人员为270617人，16-35周岁人群所占比重仅为14.6%。从参保档次看，绝大多数的家庭还是选择300元的最低缴费档次，占全县缴费人数的96.9%。

二、中青年参保率低原因分析

1.老农保失败的历史阴影

曾被无数农民寄予厚望的“老农保”，最终变成几无价值的鸡肋，由于它的失败，导致很多人对新生的城乡居保存在顾虑，抱有怀疑，因此一定程度上制约了中青年参加城乡居保的积极性。

2.政策宣传工作还有待加强

大部分农村居民经济条件并不宽裕，历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，加之多数留守老年人文化水平不高，阅读理解力有限。仅凭电视、报刊、散发宣传资料等形式宣传，很难增强群众的参保意识。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望情绪。

3.许多农村年轻劳动力的流动性强

城市的发展吸引了大量的农民进城务工经商。……