立法除霾

李依依

近年来，中国多地出现雾霾天气增多现象，雾霾已经成为全民公敌。究其原因，化石燃料燃烧排放成为PM2.5的污染主要来源（约占60%）。因此，优化能源结构，提高非化石能源的比例，使用更多的清洁能源、可再生能源以减少PM2.5污染物的排放，是解决雾霾问题的根本所在。而要制度性地解决这些问题，需要加快对现有能源体系进行立法、修法，并严格执法。

世界范围内的新能源立法潮

进入21世纪以来，在能源需求增长、油价攀升、气候变化、环境污染等日益突出因素的推动下，各国纷纷加强了新能源立法以解决这些问题。美国于2009年通过了《清洁能源与安全法》，主要解决清洁能源确定、能源效率提升、减少污染、向清洁能源经济转型等问题。日本于2011年通过了《再生能源特别措施法》，旨在促进新能源技术革新，以减少对核电的依赖和二氧化碳气体排放。澳大利亚相继通过了《2010年可再生能源（电力）法》 《2011年清洁能源法》 《2012年国家放射性废物管理法》等系列法律，形成了以能源安全、清洁能源、核能开发利用和能源市场为主要内容的新能源法律体系，并呈现出市场推动与政府引导并重、立法与政策相配套以及能源安全与气候变化相结合的主要特征。英国先后推出了《2009年可再生能源义务法令》《2011年英国能源法》等法律，主要从能源种类、能源制度和能源技术三个方面入手，就此形成了英国可再生能源法律、碳预算法律制度、碳捕获与封存技术法律以及智能电网法律这四个新能源法律体系。……