发展新型农业经营主体的问题与对策——东辽县新型农业生产经营主体建设调查报告

颜世祥，魏长林，苏 杰

（东辽县农业机械局，吉林东辽 136600）

加快新型农业生产经营体建设，促进农业生产集约化、规模化、标准化经营，推进农业现代化[1]。建设一体化进程是党的十八大提出的重要工作目标，也是2014～2015年中央农村工作一号文件重点强调落实的农村政策。就东辽县新型农业经营体[2]建设过程中遇到的问题及对策，农机局于2014年11月中旬对东辽县的农机合作社、农机大户及部分乡 （镇）村干部进行了走访座谈调研。

1 东辽县自然情况

1.1 基本情况

东辽县位于吉林省中南部东辽河上游，地处长白山系老爷岭余脉，是长白山与西部松辽平原的过渡地带，属低山丘陵区。地势东高西低，最高海拔620m，最低214m，垂直落差较为明显，岗谷平洼交错分布、山川沟丘地势起伏，土壤肥沃、资源丰富。幅员面积2 186.1km2，所辖 13个乡镇，234个行政村，35.5万人口，其中农业人口28.5万人，现有耕地面积11万hm2，其中水田0.6万hm2，旱田10.4万 hm2。

1.2 机械化程度

东辽县拥有拖拉机3.03万台，农机总动力57.1万kW，配套农具6.87万台套，其中：大型拖拉机1 995台，大型配套机具4 218台套。小型农机28.3万台，机具6.047 5亿套；机耕地实现8.1万hm2，机播5 533.33hm2（包括半自动化小型播种），机收玉米水稻2.6万hm2(其中水稻0.3万hm2)，农业综合机械化水平[3]达到68.3%，其中：机耕水平87.5%，机播水平87.1%，机收水平24.1%，由于2014年农民购置玉米收获机积极性高涨，新增二行玉米收获机100余台，四行收获机20余台，机收面积新增0.92万hm2，机收率实现23%，提高近5个百分点。

1.3 新型经营体现实状况

东辽县目前新型农业生产经营体存在的模式有 “农机合作社 (机械化种植合作社)” “农机大户 （机械化种植大户）” “家庭农场”3种模式。……