边疆民族地区县域经济发展的困境及对策——以云南省德宏州为例

廖元昌

（中共德宏州委党校 科研办，云南 芒市 678400）

加快县域经济发展，是统筹城乡区域协调发展、加快城乡一体化进程的重要方式，也是富民固本、治政安邦的有效途径。本文以德宏州为例，基于云南省县域经济考评考核指标的对比分析，揭示边疆民族地区县域经济发展的困境与出路。

一、基于排位视角的德宏州县域经济发展特征

（一） 标兵多，追兵少

2011—2014 年，德宏州县域经济在云南省129个县市排位情况为，瑞丽分别是第50、125、13、6位；芒市分别是64、109、104、98 位；盈江分别是65、115、116、101 位；陇川分别是104、113、127、98 位；梁 河 分 别 是116、127、128、108。2013 年后，除瑞丽市排名靠前外，其他县市基本都在100 位以后。说明德宏州县域生产总值、公共财政收入、城乡居民收入等与全省各县（市） 存在很大的差距。

（二） GDP总量偏小，增速慢

2014 年，德宏州5 个县市中，GDP 最高的是芒市，达到74.11 亿元，但只是排名第一的五华区（894.42 亿元） 的8.3%，在全省排49 位；最低的梁河县仅为17.21 亿元，在全省排126 位；瑞丽市、陇川县、盈江县分别为55.22 亿、33.91 亿、71.02亿，分别排全省第66、105、51 位。从同比增速看，2014 年，德宏州地区生产总值增速为7.0%，在全省16 个州市中排第13 位，全州增速最快的是瑞丽市，达到16.9%，在全省排3 位；最低的是芒市，增速为1.5%，全省排121 位；陇川县、梁河县、盈江县分别是10.4%、8.0%、7.0%，分别排全省第54、94、100 位。

（三） 人均GDP少，增长慢

2014 年，德宏州人均GDP 为19796 元，最高的瑞丽市为28426 元，在全省排33 位；最低的是梁河县，为10938 元，全省排113 位；芒市、陇川县、盈江县分别是18400 元、18074 元、22726 元，分别排全省第78、81、49 位。从同比增速看，2014 年，云南省人均生产总值增速为12.3%，德宏州为10.4%。最高的是瑞丽市，为13.4%，排全省第6 位，最低的是芒市，为0.2%，排全省第121 位（倒数第九），陇川县、盈江县、梁河县分别为8.6%、6.2%、7.3%；……