有关特殊商品流通规制的梳理与研究

刘 茵

（北京物资学院 劳动科学与法律学院，北京 101149）

1 引言

特殊商品的流通安全（包括质量和数量的安全）意义重大，既关系到整个国家政治、经济和社会的和谐稳定，又关系到人民的正常生活、人身及财产安全。因此它们的流通规制应有别于一般商品。为此本文将通过对特殊商品的流通规制进行梳理研究，以掌握其流通规制的特殊性以及存在的问题，并为完善特殊商品的流通规制提出可行建议。

2 特殊商品的范畴

在我国现行有效的法律法规中直接明确为特殊商品的主要有粮食、边销茶、原油和成品油、药品、食盐、烟草制品、食物、酒类产品、乳品（特别是婴幼儿奶粉）、生猪、黄金、文物、转基因生物、烟花爆竹等商品。由此可以看出，在我国凡是具有战略意义并关系国计民生的商品，或者政治性和政策性都很强的商品，或者与国家财政收入密切相关且消费群体广泛、有消费习惯并与消费者的生命健康存在利害关系的商品，或者与公众身体健康和生命安全密切相关的商品，或者是人民正常生活必需品，或者与保障公共安全密切相关的商品都被视为特殊商品。

3 特殊商品流通规制的梳理

我国对特殊商品的流通规制不但数量很多，而且表现形式也多样化，既有法律也有行政法规、规章、其他规范性文件等，涵盖了我国成文法的全部表现形式。

虽然特殊商品流通规制的数量和内容很多，但通过对其流通规制的梳理，笔者总结出我国对特殊商品的流通采取了严格的管控措施，主要包括：