编制小流域综合治理项目实施方案应注意的问题

王禄维

（山西省水利建筑工程局）

按照小流域水土保持综合治理项目管理的要求，在规划编制的基础上，可以直接编制项目实施方案。小流域水土保持综合治理实施方案编制，以要能指导项目施工为目标，具体要求是“四确定”，即：确定具体位置，确定具体措施，确定工程标准，确定分项投资。在实际编制中，从现状分析、目标确定、措施布设、施工方法、投资概算，到最后的效益评价，要始终按照标准规范进行。设计人员具体应从自然条件、自然资源、社会经济状况、水土流失状况、水土保持现状等分析论证入手，进行水土流失防治分区，然后根据治理目标和需求合理布设各项综合治理措施，概算水土保持投资并提出资金筹措方案，分析所能产生的生态效益、经济效益和社会效益，同时提出工程建设管理的要求。下面针对小流域水土保持综合治理实施方案编制目前存在的问题，提一些具体建议，供参考和商榷。

1 综合说明

综合说明是后面各章节的高度浓缩，要求简明扼要地反映实施方案编制情况，但不能有缺漏。从实际工作中看，综合说明主要是为项目管理服务，因此要求综合说明数据要全面，内容要精练，小流域项目区的位置、治理规模、实施前后的治理程度、植被覆盖率、工程量及投资等均要在综合说明中予以反映。

2 项目背景及设计依据

项目背景主要是叙述项目来源，要充分说明项目选择的合规性和特殊性等。设计依据要选择最新的水土保持生态建设标准规范，标准规范并非全部罗列越多越好，主要应说明实施方案编制所采用的标准依据，与实施方案编制无关的标准规范一般不罗列，以避免画蛇添足，弄巧成拙。……