奋力推进重大水利工程建设不断提升防汛抗旱减灾能力

2015-08-15 00:45省水利厅党组成员副厅长魏小抗
陕西水利 2015年3期
关键词:东庄渭河抗旱

◎省水利厅党组成员、副厅长 魏小抗

一、弘扬成绩,克难攻坚,重大水利工程建设和防汛抗旱工作取得新进展

2014年,全省水利系统按照省委省政府关于水利工作的总体部署,在厅党组的重视领导下,凝心聚力抓落实,克难攻坚促发展,实现了重大水利工程的突破性进展,夺取了防汛抗旱工作的新胜利,主要体现在:渭河整治堤防工程主体全线贯通,安澜渭河、生态渭河、人文渭河精彩展现;引汉济渭可研通过国家层面审批,“两库一洞”勘探试验准备工程建设进入新阶段;东庄水库项建通过国家立项批复,圆了陕西人民65年的东庄梦;汉江综合整治36个重点工程全面开工,安康城区东坝、汉中汉江平川段等重点段工程主体基本完成,防洪减灾能力显著提升;引红济石软岩掘进技术难点取得突破,工程建设明显提速;陕北引黄、王圪堵、南沟门、李家河水库扎实推进,实现新的节点目标;引汉济渭输配水干线工程总体规划、黄河小北干流治理规划编制完成;黄河古贤水库项目建议书即将报送国家发改委审批;龙潭、红石峁、柏岭寺、张坪、云河等中小水库按节点目标加快建设,黄河大荔雨林上延续建、丹江、延河等重要支流综合治理成效凸显,列入“十二五”规划的“双十双网”工程全面启动实施,标志着我省水利现代化建设迈出了实实在在的步伐。与此同时,坚持科学防抗,综合施策,在抗御局地暴雨和强秋淋天气过程中,周密部署,准测快报,有序调度,夺取了主要江河堤防无一决口、大小水库无一垮坝、人员伤亡近年来最少的重大胜利。在迎战近10年来罕见夏伏旱中,充分发挥水利设施主力军作用,抗旱灌溉2273万亩次,解决临时饮水困难59.7万人,挽回粮食64.36万吨,挽回经济作物损失22.6亿元,抗旱减灾成效明显。

回顾总结一年来重大水利工程和防汛抗旱工作,之所以取得如此骄人成绩,主要是得益于厅党组超前善谋抓前期、抢抓机遇制高点、扭住项目不松劲、以干促批求突破;得益于省防总坚持以人为本理念、超前研判预测预警、严格落实防汛责任、实施统一指挥调度;得益于多年工作实践中历练出的技术过硬、作风优良、务实奉献、敢于担当的专业技术队伍,等等。这些都是我省治水兴水实践智慧的结晶,也是我们不断开创工作新局面的重要法宝和保证。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到面临的问题和挑战。一是重大项目前期工作亟待加快,特别是进入国家172个重大水利项目的引汉济渭工程初步设计、东庄水库项目可研,要尽快通过国家批复,还有非常艰巨繁重的工作要做,否则将直接影响工程建设进度和主体工程开工建设。二是随着“双十双网”重大工程相继进入全面加快实施阶段,资金需求与投入矛盾更加突出,投融资体制机制创新需进一步增强,地方配套投资需进一步落实,建设管理综合能力需进一步提高。三是据气象部门预测,今年汛期关中、陕南降雨总体偏多,渭河汉江发生较大洪水的几率增大,加之气候变化和“厄尔尼诺”现象影响,我省水旱灾害呈增多增强趋势,旱涝交替形势不容乐观。

新的形势下,水利建设面临着难得的历史机遇。习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想、李克强总理关于加快推进重大水利工程建设的部署要求,为我们持续做好水利工作指明了前进方向。省委、省政府“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”的治水目标,进一步坚定了我们加快推进水利现代化建设的信心和决心。当前,我省引汉济渭、东庄水库、渭河整治、汉江治理、抗旱规划实施、山洪灾害防治、黄河小北干流治理、古贤水库等一大批重大水利工程建设任务,均已列入国家计划,建设规模、投资数额居中西部省份前列,这为我们争取国家更多投资支持创造了有利条件,我省水利建设再次处在机遇的制高点上。对此,我们都要有所认识和思考,进而去战胜之,为全省经济社会发展提供坚强水利保障。

二、凝心聚力,真抓实干,持续推进重大水利工程建设

重大水利工程是水利现代化的基石,是支撑经济社会发展的重要保障,是一代又一代陕西水利人的矢志追求。凝聚无穷力量,盯准目标节点,提质加速建设,是时代赋予我们的重任。一是不遗余力推进渭河治理、汉江整治、引汉济渭、东庄水库、引红济石等省管重大水利工程建设,尽快增加实物工程量,发挥投资拉动作用。同时紧盯“十大工程”“双十双网”,协调督导地方全力推进西咸斗门水库、陕北引黄、咸阳亭口、延安南沟门、榆林王圪堵、西安李家河水库等重点水源工程建设,确保顺利实现节点目标。二是加大协调力度,加快前期工作步伐。力争引汉济渭初步设计上半年通过批复,输配水南干线工程尽早开工、项目建议书年内通过省厅审查;东庄水库可研报告年内通过水利部审查,勘探试验、施工准备、移民安置试点项目加快推进,启动供水工程规划编制;配合加快古贤水库前期工作,攻克技术难点,力争尽快立项实施。积极协调地方推进榆林引黄、红岩河、普化、小水河等前期工作和立项审批,开展引嘉济汉、引嘉济清(银洞峡)、洛河引干入支以及延安龙安、汉中焦岩水库前期研究,夯实水利工程项目基础。三是切实落实好投资,最大限度满足工程建设需要。在积极争取国家投资的同时,主动与发改、财政等部门沟通,争取加大省级财政水利投入。充分利用金融支持水利建设的各项政策,研究制定吸引社会资本的方式、优惠政策和合作机制,推出吸引社会资本参与的项目,更多地争取社会资本投入水利建设。四是重视工程建设管理,严格落实“四制”,有条件的地方要积极推进水利工程建设项目代建制。认真落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量和安全责任,规范水利建设市场准入,充分发挥质量检测的作用,确保工程质量安全。切实履行水利工程建设监督检查职责,加强动态监管,有力促进工程建设顺利开展,圆满完成建设任务。

三、以人为本,科学防抗,努力夺取防汛抗旱工作新胜利

防洪保安始终是我们陕西天大的事,抗旱减灾关乎粮食安全,防汛抗旱体现民生情怀,任何时候都不能麻痹松懈,各级水利单位要保持高度警惕,宁可防其大,不可防其小,宁可十防九空,不可不防万一。一要扎实做好防汛抗旱准备工作。依法全面落实以行政首长负责为核心的防汛抗旱责任制,逐级分解明确责任,逐级公示责任人,层层签订责任书,层层传导压力,不挂空档、不留死角,做到横向全覆盖,纵向全链接。抓紧修订完善防汛抗旱应急预案和调度方案,及早落实组织保障和物资储备。突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节,确保各项备汛措施落到实处。二要狠抓防汛抗旱项目建设。今年是我省防汛抗旱专项建设项目最多、任务最重的一年,能否按期完成建设任务既关系到能力建设进程,又关系到“十二五”规划圆满收官。各级水利防汛部门要抓住机遇,咬定目标,攻坚克难,强力推进,确保山洪灾害防治项目、抗旱规划实施项目、防汛抗旱指挥系统建设、山洪沟治理、重点地区洪水风险图编制等五大专项建设任务如期完成,全面提升防汛抗旱综合能力。三要抓紧水毁修复,加强河道管理。抓住汛前有限时间,多措并举加快水毁设施修复进度,特别是对影响今年安全度汛的险工险段,要采取特别措施限期抢修加固,务必在汛前全面完成。加强河道防洪管理,汛前对渭河、汉江等重点河流全面开展河道防洪专项整治,依法清除河道行洪障碍,特别要规范河道采砂秩序,打击非法采砂行为,为江河行洪畅通奠定基础。四要突出重点强化应急处置措施。认真总结近年来防汛抗洪经验,坚持实行监测预报预警、应急值守响应、转移避险、水库调度、宣传报道“五强化”。五要扎实做好抗旱工作。密切监视旱情动态,加强旱情评估分析,科学调配抗旱水源,扎实做好抗旱工作,保障全省粮食安全。陕西水利

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