精细化管理在市政给排水工程中的应用

■徐 勇 ■武汉三镇实业控股股份有限公司建设事业部，湖北 武汉 430063

1 市政给排水工程管理现状

1.1 排水网管管理不完善

当前的大多数城市在排水管网的相关管理上存在欠缺，尚未针对排水网管建立完善的数据资料管理体系，或者即使建立相应的排水网管数据库，但管理机制不够健全，经常导致数据资料的杂乱无序甚至于直接错误，这一系列问题都使得排水网管没有应对暴雨洪灾的能力，道路雨水无法得到及时排流，常出现道路淹水情况。

1.2 缺乏质量监管意识薄

在当前利益当道的大环境下，市政给排水工程建设在质量把关上也面临着严重的挑战，真正意义上来说，排水工程作为民生基础建设应该保持严谨的态度，当前存在的问题之一便是在工程检测上缺乏有效监管，在工程施工中应安排专门小组进行监督，保证工程设计与实际建设的差异最小化。意识上的缺乏也是造成质量监管不到位的根本原因。

1.3 缺乏政府部门间权利的相互制约

市政给排水工程有别于其他工程项目的一个最大特征是由政府部门直接管理。这种情况下，会容易产生施工单位过于强调自身权利的现象，在政府部门设置上没有专门的职能部门进行监督，在排水工程施工容易跳程序办事，这些都给排水工程的管理产生制约。

1.4 执行过程有偏差

组织结构冗余，从上至下的任务经过多个环节的传达，各人员职责落实的不到位;由于排水工程是一项大型的工程，在施工环节中如何将目标、成本以及质量整体兼顾是一件困难的事，目标未得到良好的分解与执行，这也正是执行与计划产生偏差的重要原因之一。

1.5 对精细化管理的认识不足

市政给排水工程精细化管理的实行在当前是一件非常紧迫的事情，但大部分人员缺乏对精细化管理的深刻认识，即使对精细化管理有初步的了解，但是对如何将它运用到排水工程中区仍缺少探究。

2 精细化管理

2.1 精细化管理的含义

汪中求指出:精细化管理既是一种管理理念也是一种管理技术，它通过细化规则，使各组织保持高效、协同且持续的运行，主要手段有:标准化、程序化、和信息化，也就是化繁为简，化简单为规范，并让规范的事情程序化。传统的管理理念是单一从经验着手，管理模式上过于粗糙，精细化的管理则将管理标准上升到了系统、量化的水平，是一种行之有效的管理方法。

2.2 市政给排水工程精细化管理的思想要点

(1)管理者的思想理念。管理者是整体工作的部署者，只有管理层真正树立精细化管理制度，将精细化管理与工程建设需求有机结合起来，才能形成单位内由上至下的思想变革。(2)基层执行者的思想理念。基层的执行人员负责任务的逐级下达，负责工程的具体实施，全体人员首先是要明白精细化管理的内涵，其次是掌握上级管理者的战术部署，才能使精细化管理在市政给排水工程中得到真正贯彻落实，实现工程建设的全程优化。

3 精细化管理在市政给排水工程中的运用

3.1 深入认识精细化管理

从管理角度来说，中心部位是人。在将精细化管理运用到市政给排水工程中时，首先是实现人们思想观念的转变，要全面开展精细化管理思想的培训工作，促进人员对精细化管理的接受度，在将精细化管理运用到排水工程的全过程中时，能实现无缝隙的对接，这里全过程的精细化管理包括人员管理、工程管理等多层次多方位的精细化。精细化管理将成为市政给排水工程中最有利的优化工具。

3.2 运用精细化管理的主客观条件

主观上的认识是指对精细化管理思想的认同，这是保证精细化管理能运用到工程各个环节中区的重要基础。客观上的条件首先是指排水工程的规模化，这一点，市政给排水工程充分满足;其次是指市政给排水工程内的信息是完全公开的，全体人员能充分交流，各职能部门间能相互合作以保证外部信息的及时传达;最后是相关制度的有效建立，这是精细化管理得以顺利运用的必要条件，但对大多数单位来说，也是最难以达成的，反过来说，精细化管理也有利于相关管理制度的建立。

3.3 具体措施

(1)加强精细化管理的培训，加快精细化管理的改革。要向相关的工程单位学习经验与教训，大多数的工程企业在精细化管理进行了比较早的实践与探索。中国铁建第十四局早在06年就作出了全面的精细化项目管理，他们很重要的一点成效是实现了成本节约这一目标的落实。因此在将精细化管理运用到市政给排水工程中去时，首先应学习相关的成功经验，探索适合自身的一中运用模式，并敢于尝试，不断总结与完善对排水工程的管理。

(2)前期的精细化管理。在工程筹备环节包括前期招投标、开工准备和开工试验。由于排水工程是一项技术要求较高的项目，在进行前期投标人审核的时候，应该非常细致的考量各项指标，并做到考量标准与结果的公开透明化;在开工准备与开工试验阶段，应该全面且细致的把控工程风险评估，提前设想工程后期可能出现的问题，并做好及时的改进与充分的解决方案。

(3)工程施工期的精细化管理。工程施工期主要有质量、成本与进度的管理，在这一过程中应该建立完善的质量精细化管理体系，在体系内对工程质量进行严格把控;应该不断完善对人员的权责考核，强化对工程材料在施工中的监管，优化成本控制精细化管理;市政给排水工程的时间安排也是精细化管理的重要部分，它关系到工程的及时完成，进一步关乎居民的生活，它与工程成本、工程质量共同构成是排水工程建设中的精细化管理对象。

(4)风险的精细化管理。一方面是指对实际工程与设计图纸产生偏差的风险管理，另一方面是指对资金周转的风险管理。从精细化管理角度来看，应该安排专门小组应对，严格按合同办事。对工程变更严格把控，及时对施工中的工程进行检查与核对。在资金的周转上，应优化资金的利用率，减少资金利息的支出，杜绝资金链断裂的情况。

(5)工程技术的精细化管理。技术的精细化管理是充分发挥其第一生产力职能的保障，也是把关工程质量的必要手段。精细化管理的运用也对促进技术创新发挥着积极作用，可以采取的精细化管理手段是技术方案的审查、交底以及总结等。

4 结束语

市政给排水工程涉及到方方面面，从外部来说，有投标单位与相关部门的管理，从内部来说，有人员与工程质量等多层面的管理。精细化管理的科学运用关乎到市政给排水工程的质量，关乎城市居民的环境，着手开展精细化管理的实践与探索是当前的首要任务。市政给排水工程管理一大难点是制度创新，精细化管理也给制度创新开辟了一条有效的道路。总而言之，当前市政给排水工程建设必须全面贯彻精细化管理模式，充分发挥精细、标准、深入的管理优势，不断的提升排水工程质量。

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