泾县农作物秸秆综合利用探讨

胡立新

摘要 根据泾县当前农作物秸秆综合利用的现状，分析了泾县农作物秸秆利用方面存在的问题及发展潜力。建议政府出台扶持政策、强化工作措施，部门要充分发挥职能作用，做好宣传引导和技术服务，提出了适合泾县农作物秸秆综合利用的5种途径，对泾县农作物秸秆综合利用具有现实指导意义。

关键词 秸秆；利用；安徽泾县

中图分类号 S216；X71 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）12-0208-02

2014年5月，安徽省人民政府办公厅印发了《2014年全省秸秆禁烧工作方案的通知》，通知明确要求“推进秸秆综合利用”。随后省财政厅、省环境保护厅、省农委又联文下发了《安徽省农作物秸秆禁烧奖补办法》，标志着安徽省各地农作物禁烧和综合利用工作将进一步强化，特别是《安徽省农作物秸秆禁烧奖补办法》的出台，这是安徽省历史上第1次在全省范围内对农作物秸秆利用进行资金补贴[1-2]。2014年，泾县紧抓补贴这一契机，结合国家级生态县创建，全面开展农作物秸秆综合利用，取得了较好的成效。

1 泾县农作物秸秆综合利用现状

2014年，泾县主要农作物播种面积为41 060 hm2，其中水稻20 100 hm2，小麦500 hm2，玉米550 hm2，油菜3 650 hm2。农作物秸秆总量17.8万t，可收集量约16.9万t，其中水稻11.28万t，小麦0.14万t，玉米0.44万t，油菜1.74万t。利用秸秆总量13.41万t，其中用于机械化还田8.22万t，高温堆肥2.48万t，饲料1.69万t，基料0.08万t，造纸利用0.6万t，民用燃料0.34万t，秸秆综合利用率达到79.29%。但是从综合利用的类别看，还田为63.3%，其中机械直接粉碎还田占秸秆还田总量的76.8%，堆肥、深埋回填占23.2%；饲料化利用占秸秆综合利用的10%；宣纸原料利用占3.55%；种植食用菌等基料化利用仅占0.47%；用作燃料占2%。

2 泾县农作物秸秆利用存在的问题

2.1 农户对秸秆禁烧和综合利用的认识不足

农户对农作物禁烧与环境保护的认识存在误区，泾县各地在“三夏”期间有烧火粪堆的传统，部分农户甚至认为大田作物秸秆燃烧后，不仅为抢收、抢种、抢栽节省时间，也使得种植、耕作更为方便，同时通过焚烧，可以烧死诸多害虫和病菌，认为秸秆焚烧利大于弊。因此，在“三夏”期间不时有秸秆焚烧现象发生，因泾县各地单块农田面积不大，因此过火面积也就不大，呈零星点状分布。

2.2 秸秆还田的成本较高

秸秆还田技术推广利用的主要因素是秸秆还田机具需要大中型配套动力，一般性的秸秆粉碎还田后农户种植、耕作起来很费力。如果不烧仍要用大型拖拉机深耕，然后再用小型拖拉机进行反复耙平后才能种植下茬作物。一台秸秆粉碎还田机加上拖拉机投入较多，费时费力费钱，这对于一家一户的农民来说是个难题。加之泾县又是一个典型的山区农业县，人均耕地少，境内除青弋江及运河两岸有较大面积平畈区域，约有7 100余hm2的耕地，其他地区由于田块面积小、道路窄或为梯田、高塝田，不利于农业机械作业。

2.3 秸秆的综合利用没有得到根本解决

随着经济发展和农民生活水平的提高，秸秆作为燃料的功能已经被煤气、煤炭等代替。对于饲养牛、羊、猪等家畜的农户，消耗秸秆饲料的数量在泾县很有限，2014年泾县农作物秸秆饲料化利用只占可收集秸秆总量的10%。其次秸秆在工业方面的利用率更低。目前，泾县水稻秸秆作为宣纸燎草原料，使用量每年维持在0.6万t左右，占可收集秸秆总量的3.55%。用农作物秸秆加工制作建材和旅游产品，泾县尚为空白。从全县可收集秸秆总量上看，没有被利用的有近3.5万t，仍占到20%以上，还不能彻底解决综合利用问题。

2.4 奖补资金使用有待进一步完善

国家对秸秆还田投入逐年加大，但没有形成稳定的投入机制。2014年，安徽省开始对农作物秸秆综合利用进行补贴，也没有制定细则或出台资金管理办法，对没有焚烧的农户是否给予补助，对秸秆粉碎还田是补贴给机收者还是直接补给农户，目前还在进一步摸索之中。《安徽省农作物秸秆禁烧奖补办法》对资金使用范围、补贴内容尚有待商榷之处，整个补贴工作操作性不太强，比如补贴对象的申报、面积的审核、补贴的发放等均在摸索之中，补贴工作进展不是很快。

2.5 申办农作物秸秆加工企业落实用地比较困难

2014年以来，泾县有一些乡镇或社会资本准备积极投资农作物秸秆生产固体颗粒燃料，尽管农作物秸秆加工为环保型产业，由于对地方财政没有贡献，因此很难落户县、乡2级的工业园区。一些远离集镇的自然村虽然有闲置的土地可利用，但基础实施落后，水电不能到位，交通运输不方便，生产成本过大，投资者最终都在持资观望。

3 对泾县农作物秸秆综合利用的几点建议

3.1 切实加大行政推动的力度

3.1.1 强化组织保障，明确责任。县委、县政府要高度重视秸秆综合利用工作，这对泾县能否实现农作物秸秆全面禁烧意义重大。县直各涉农单位要通力合作、齐抓共管，充分发挥职能作用。县农委作为全县农作物秸秆综合利用的责任单位必须成立由主要领导为组长，农机、畜牧、农技推广和生态能源局主要负责人为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责相关工作的协调。明确督查办法，将工作任务落实到具体单位、人员，制定考核机制。

3.1.2 出台扶持政策，加大对禁烧工作的投入。一是在有限的土地资源中切出一块，切实帮助申办农作物秸秆加工企业解决好用地难题；二是进一步出台奖补政策，对农作物综合利用率高的企业、农业专业经济组织，除禁烧补助外，再进行以奖代补[3]；三是降低秸秆加工企业的用电成本，执行农业生产用电价格，免除秸秆初加工配变基本容量费；四是对具体从事服务于秸秆利用的部门，保障一定的工作经费。endprint

3.2 切实加大导向性宣传的力度

农作物秸秆综合利用应充分发挥导向宣传作用，要在全县上下营造“人人理解禁烧，户户秸秆利用”的浓厚氛围。县直涉农单位要根据各自职能主动利用广播、电视、报纸等媒体做好宣传工作。乡镇村要设立专栏、张贴标语等广泛开展宣传。通过全面发动、广泛宣传，使秸秆禁烧的综合利用工作达到家喻户晓、人人皆知。同时农业部门，还要结合各种培训，加强对农作物秸秆综合利用的宣传和技术推广，力争使每个农户都能亲身体会到秸秆禁烧和综合利用对环境保护的重大意义，并及时掌握秸秆综合利用的一些实用技术，为做好综合利用打下坚实的基础。

3.3 充分发挥补贴资金的作用

财政补贴是做好秸秆综合利用工作最重要的保障。根据安徽省农机购置补贴管理工作会议的有关精神，泾县对纳入农机购置补贴范围的秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机等秸秆综合利用机具要实行重点补贴，优先满足农民购置需求；对秸秆粉碎还田机实行敞开补贴；鼓励优先补贴加装秸秆粉碎装置的收获机械；积极探索秸秆还田作业补贴办法和操作模式。重点扶持农机大户、农机专业合作社购置秸秆还田机和打捆机，组建秸秆综合利用专业服务组织。重视提高农民和机手的认知程度，采取典型示范引导、田间地头操作、现场技术服务等形式，培育一批农民科技示范户，发挥其示范带头作用。

3.4 切实加大督查和问责的力度

在农作物秸秆禁烧期，县政府必须要求各涉农单位联系包片，责任到人。加大对各地巡回督查，发现问题及时处理，对禁烧工作不力造成影响的必须问责。从加强禁烧工作入手，倒逼农作物秸秆综合利用，再通过农作物秸秆的全面综合利用，彻底解决农作物秸秆禁烧问题。

3.5 积极培育农作物秸秆综合利用主体

按照“政府引导、多元发展、服务高效、建管并重”的总体思路，应积极帮扶企业成立县级秸秆收购、加工、销售专业合作社或协会，协调或统一全县秸秆收购、加工、销售工作，消弥无序竞争，为他们拓展全县秸秆综合利用提供良好的外部环境[4]。逐步建立以县级秸秆加工产品销售平台为中心，以乡镇秸秆加工为枢钮，以村级秸秆收集网点为骨干，以农民秸秆经纪人为基础的县、乡、村3级服务体系，使每一环节都有农作物秸秆综合利用的主体。

4 泾县农作物秸秆综合利用的途径

4.1 农作物秸秆还田利用

秸秆机械化还田是泾县秸秆综合利用的主要途径，是农机化发展的基本要求，是提高土壤肥力的需要，更是开展秸秆综合利用的主要方式。前几年，泾县在推广联合收割机切碎秸秆、秸秆还田机还田的作业模式，实施全量还田，取得了良好的经济效益和社会效益。

4.1.1 提高午季作物秸秆机械化还田率。2014年泾县油菜和小麦收获面积逾4 000 hm2，秸秆机械化还田技术在午季油麦作物上的应用占不到播种面积的50%。秸秆机械化还田技术在午季作物上的应用每提高10%，就可利用秸秆逾850 t。午季收获季节正是泾县早稻栽插和一季稻播种之时，也是我县农作物秸秆禁烧关键期和综合利用的薄弱环节，此时提高午季作物秸秆机械化还田对午季作物禁烧及全县农作物秸秆利用都有重大现实意义。

4.1.2 推广秸秆制肥还田在经济作物上的利用。泾县具有水稻秸秆腐熟还田的传统，但是农作物秸秆经腐熟、堆制或回填深埋用于经济作物上尚未广泛推广应用。泾县属山区县，境内山地、丘陵较多，近年来特色农业发展较快，吊瓜、葡萄、草莓、桃等应时鲜果生产已形成相当规模。葡萄园、草莓地秋冬季通过开挖地沟，行间埋草回填秸秆，已成为葡萄、草莓培肥栽植的重要手段，开挖地沟回填秸秆，不仅为作物生长提供了大量的有机质来源，又是秸秆综合利用的一条有效措施。同时覆盖还田。吊瓜、桑园、茶园、中药材、竹笋林等特色农业的发展，每年冬季需要覆盖一层水稻秸秆、稻壳等于园区内，不仅能够提高园区内土壤有机质含量，保持土壤水分，抑制杂草生长，减少作物病虫害的发生，也是秸秆综合利用的又一条有效举措。2014年，泾县秸秆制肥还田约为1.36万t，占秸秆总量的7.99%。其中：秸秆覆盖0.85万t，占4.99%，秸秆腐熟还田0.51万t，占3.00%。

4.2 稳定秸秆饲料化利用

近年来，泾县积极创建国家级生态县，对畜牧养殖采取划定限养或禁养区，因此畜牧养殖业在泾县只能保持相对稳定状态。对农作物秸秆进行粉碎加工、青贮、微贮、氨化等饲用处理，是稳定和提高泾县农作物秸秆综合利用的重要方面。2014年，泾县草食动物年存栏量为牛6 100头，羊4 100头，出栏量为牛3 565头，羊4 910头。秸秆饲料化达到1.69万t，占秸秆总量的10%。

4.3 开拓秸秆原料化利用

4.3.1 造纸原料利用。泾县是中国宣纸制造的原产地，每年用于宣纸燎草制作可利用水稻稻草6 000余t。随着人们生活条件的改善和提高，人们对文化和精神需求越来越高。近年来，各地也都在打造和创建书香机关、书香校园、书香社区等活动，对传承中华文化载体的宣纸需求也日益增大，稳步提高宣纸产量，有利于水稻秸秆的利用。

4.3.2 工业建材利用。稻麦秸秆加工成为环保型高档饰面材料技术日益成熟，在泾县周边县市均有成功的企业。泾县应通过招商引资方式，利用优惠政策，引进资金和技术，可以生产秸秆木塑复合板。一个年生产秸秆木塑复合板500万m2的企业，可消化稻麦秸秆3 000 t，实现纳税销售5亿元。

4.3.3 旅游产品开发。泾县山清水秀，自然环境优美，又是革命老区，旅游资源十分丰厚。但相对单调的旅游产品却与泾县旅游资源不相称。建议开发以宣纸为原料的高档工艺品，以促进宣纸生产，来带动水稻秸秆的利用；开发以农作物秸秆为原料的包装物和工艺品。

4.4 大力发展秸秆基料化利用

泾县食用菌生产起步晚，但发展较快。近年来，以年均10%的速度递增，2014年全县产量达1 800余t，并基本形成从茂林到黄村、从泾川镇到蔡村两线一面的生产格局。食用菌生产需要大量农作物秸秆，秸秆粉碎后可占食用菌基料的75%～85%，年生产1万袋食用菌可以消化处理秸秆1 200～9 000 kg，相当约15 hm2秸秆。2014年，泾县作为食用菌基料共利用秸秆800余t，约占秸秆总量的0.47%。发展食用菌既能增加农民收入，又可以提高农作物秸秆利用，将食用菌生产纳入菜篮子工程给予扶持，能够促进农作物秸秆利用。

4.5 积极推动秸秆能源化利用

4.5.1 提倡秸秆燃料化应用。将秸秆还田之外的秸秆用作生活燃料是一种适合泾县当前农村实际的秸秆利用方式。目前，泾县仍有部分地区农户有烧大灶的传统，提倡有大灶的农户将田间多余秸秆收回家储藏，作为生活燃料，从而避免秸秆堆放田头、沟边污染环境。特别是泾县平畈地区，由于人均耕地面积相对较多，秸秆产量大，生活燃料不足，秸秆收储作为农村农民日常生活燃料使用，既可以节省购买燃料的费用，又能减少环境污染。

4.5.2 加快推进秸秆能源化利用。目前，秸秆固化成型生物资燃料加工企业仅为1家，只配有2台37 kW机组，年生产能力不到2 000 t。秸秆存贮和秸秆沼气尚为空白。下一步泾县应紧紧抓住目前省县财政资金对秸秆禁烧补助这一契机积极开展帮扶服务，为有积极性的企业和组织申报秸秆能源化利用项目，争取建设年消化1万t农作物秸秆固化成型燃料加工企业1个。同时结合农村能源项目建设，力争建成年消化5 000 t秸秆的大中型沼气工程1处，使泾县农作物秸秆综合利用率再提高10个百分点。

5 参考文献

[1] 石磊，赵由才，柴晓利.我国农作物秸秆的综合利用技术进展[J].中国沼气，2005（2）：11-14.

[2] 田连生，李书生，史延茂，等.利用玉米秸秆制备生物杀菌剂的研究[J].中国生态农业学报，2005（2）：59-61.

[3] 王荣乐，王洪铭.秸秆资源的综合利用[J].福建热作科技，2005（1）：41-42.

[4] 阎文圣，陈颍西.对玉米秸秆综合利用的探讨[J].中国农机化，2003（3）：12-13.endprint