“指挥棒”下的江北“加减法”

韦达韬

2015年2月17日，对江北区盘溪水果批发市场负责人江建伟来说，有点苦涩。

“这是最后一届盘溪水果狂欢节了。”江建伟说。

盘溪水果批发市场已经接到了江北区政府下发的书面通知——2015年10月5日前必须关闭外迁。

自去年开始，盘溪水果市场所属的盘溪观农贸市场就开始了外迁。

而在传统商贸业外迁的同时，一大批现代服务业态也正在涌入——全国最大三星零售店来了，“最美书店”方所来了，外资银行友利来了……

一“减”一“加”背后，奇妙的“指挥棒”效应正在江北显现——

痛并“快乐”

“听说市场要搬了？”2013年初，在盘溪做了7年蔬菜批发生意的王昆逢人就问。

这个传闻并不是空穴来风。

深夜还不停息的货车轰鸣声、四处散落的菜叶和垃圾……盘溪等传统商贸市场正日益成为江北区产业更新和城市治理的“瓶颈”。

“对盘溪的搬迁，群众早有呼声。”江北区常务副区长高洪波说。

对此，江北区历届党委、政府领导并不是没考虑。

“批发市场这种传统商贸形式，占地面积大，交通、卫生等难以保障，不适宜长期位于城市核心地带。” 高洪波说，“可真要搬迁，我们也有担忧。”

让高洪波担忧的，是每年市委对区县领导班子和领导干部的考核。

“在以往的考核中，强劲的传统商贸行业，是江北区重要的加分项。” 高洪波说。

为此，他们只能痛并“快乐”着。

2013年，五大功能区域发展战略出台，新的考核体系建立。

转机随之出现——在对都市功能核心区的考核中，现代服务业分值达11分。

如此高分，如何拿到？

于是，江北在核心区部分规划了三大组团——

在玉带新兴商贸区、观音桥核心商贸区、江北嘴中央商务区三大组团，大力发展金融、总部经济和商贸商务，打造时尚、现代的体验经济集中发展区。

而要吸引现代服务业，就必须先将传统服务业迁出。

“因为基础太大，传统商贸行业反而成为考核的一个减分项。”江北区委书记杜和平说。

分值升降之间，盘溪观农贸市场成为“忍痛割爱”的对象——王昆口中的传言变成了现实。

而传统商贸业的搬迁，仅仅是“指挥棒”催生的新一轮产业更新的开始。

忍痛割爱

2014年5月，渝洽会上，江北区商务局局长张发义接到一个“大单”——一家企业拟在江北区投资20亿元，打造冷链物流园。

张发义兴奋不已：“这个投资额占到我们2013年招商引资额近一成！”

但是，当企业负责人说出选址地点时，张发义眉头皱了起来。

“他们看中的地块在都市功能核心区内。”张发义说。

张发义没有当场答复对方，说要“研究”一下。

这个“研究”并不是推脱。

以往，招商引资被视为推动经济发展的先遣队。

“招到的项目越大越好，对经济发展就越有利。”张发义说。

而在差异化考核导向倒逼之下，江北区为招商工作制订了“六看”标准——

一看产业导向。

二看技术含量。

三看投入产出。

四看能源消耗。

五看环境影响。

六看市场前景。

“归根结底，就是招商项目必须符合功能区域定位——对不符合定位的，不管投资多大，一律不引进。”张发义说。

对此，张发义不敢有丝毫马虎。

“为对应市里的差异化考核，我们对区里的考核体系也作了相应调整。”江北区考核办副主任钟遥说。

最终，张发义忍痛割爱——放弃了这个20亿元的大项目。

不仅如此，江北区还对57家污染企业实施了“搬治转”。

“考核指标横在脑门，必须忍痛割爱。”张发义说。

制度配套

2014年初，江北区准备引进韩国商业银行友利银行。

当年5月，谈判陷入僵局。

一天早上，江北区金融办干部听说，友利银行准备放弃落户江北。

“我们立即给区领导汇报。”江北区金融办党组书记李卫东说。

杜和平第一时间指示：“立即赶往北京！”

当天上午，受杜和平委托，区政协副主席刘利直飞北京。

下午，汗流浃背的刘利出现在时任友利银行（中国）有限公司首席副行长朴永凤面前。

这打动了朴永凤，她当即落笔签下《投资协议》——把友利银行区域总部放在江北区。

“同我们洽谈的城市不少，我还是第一次见到像你们这么负责的地方领导。”朴永凤说。

朴永凤不知道的是，刘利背后，有一根“指挥棒”在发挥作用——在新的考核体系下，江北建立了“一项工程、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。

其中，作为都市功能核心区主战场的江北嘴中央商务区，就名列其内。

而刘利就是中央商务区的牵头区领导。

“给我的任务很简单，加快金融载体建设，引进重点金融企业——2017年，金融业增加值实现300亿元。”刘利说。

在牵头区领导“照顾”下，截至2015年5月，已有36家国内外重点金融机构的全国性或区域性总部入驻江北嘴。

“这就是考核的‘指挥棒效应。”杜和平笑言。

双线融合

2014年的一天，观音桥步行街，市民吴杭发现新增了不少触摸屏。

点进去一看，商家打折、实时停车位等实用信息一目了然。

更让吴杭惊喜的是：“还可以直接团购，比网上团购还便宜。”

而为了这个惊喜，江北区发改委主任刘祥勇没少费心思。

“观音桥商圈正逐步减去传统低端业态，引入高端商贸服务业态。”刘祥勇说。

根据江北区功能定位战略规划，观音桥商圈即将成为现代服务业集聚高地。

如何助“高地”拔地而起？观音桥商圈有两招。

第一招是“智慧化”。

为此，观音桥商圈先后投用40多台智能触摸屏。

“利用智能平台，助推商圈形成线上线下融合发展的购物新模式，实现实体业店与电子商务的融合。”刘祥勇说。

第二招是观音桥商圈腾出旧楼宇，重点培育网商产业园等高附加值市场。

2015年初，江北区经济统计数据出炉，电子商务交易额非常亮眼——2014年，江北区实现电子商务交易额620亿元，同比增长77.1%，网络零售额50亿元，同比增长66.6%。

围绕考核做好“加减法”，江北区在2014年区县党政领导班子年度综合考核中名列前茅。