附条件不起诉监督考察程序研究

杨坤博

摘要：监督考察程序是未成年人附条件不起诉的核心和特色环节。新《刑事诉讼法》赋予检察机关未成年人附条件不起诉监督考察权，却没有具体规定检察机关应如何行使监督考察权。文章拟从以社区矫正为依托的视角去探索附条件不起诉监督考察模式的构建。

关键词：附条件不起诉；监督考察；程序

新刑事诉讼法修改以来，新增了针对未成年人而设置的附条件不起诉制度，其中监督考察又处于该制度的“中枢”地位。但实践中该项制度的缺失严重制约了附条件不起诉工作的推进。从检察机关的角度对附条件不起诉的考察制度进行探讨，找出存在的缺陷，并根据工作实际，提出完善建议。

一、现行附条件不起诉监督考察模式

新《刑事诉讼法》第二百七十二条赋予检察机关未成年人附条件不起诉的监督检察权，但是没有具体规定检察机关应该以何种方式行使监督检察权。在长期的附条件不起诉司法实践中，各地对附条件不起诉监督考察模式进行探索。主要有以下模式：

1.检察机关独立承办模式

在该种模式中，检察机关往往会成立专门的未成年人犯罪检控组，由作出附条件不起诉决定的承办检察官承担对附条件不起诉人监督考察。

这种模式的优点在于：其一，承办检察官对案件有亲历性，承办检察官通过对案件的全面审查，已经对附条件不起诉人的犯罪动机、主观恶性、悔罪态度、家庭情况等有较为全面的掌握，其监督考察更有针对性，能更好地开展未成年人帮教工作。……