浅析党内法规与国家法律的关系

闫玉洁

摘要：十八届四中全会中《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”直接阐明了党内法规同依法治国的关系。这对全面推进依法治国和依规管党治党意义重大。本文主要通过简要分析党内法规与国家法律的关系，旨在就如何更好的实现党内法规与国家法律两者的衔接与协调进一步讨论。

关键词：党内法规；国家法律；协调

全面推进依法治国的关键在党，依法治国必先依法治党。党的十八届四中全会强调提高管党治党的水平，必须注重党内法规与国家法律的协调和衔接，才能使法律规范体系和党内法规体系日趋完备与完善。重视国家法律的立法和党内法规制度的衔接和协调，妥善解决党内法规与国家法律冲突的时候排除，从而实现依法治国与依规治党的有机统一。

一、党内法规是什么

在2012年5月26日公开发布的《中国共产党党内法规制定条例》第二条规定：“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”第四条规定了党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。其中，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权力以及党的纪律等作出根本规定；……