波齐的国家观对国家治理现代化的重要启示

沈丹

摘要：当代美国政治学家贾恩弗朗哥·波齐在《国家：本质、发展与前景》一书中，以国家为中心，从国家的本质、发展趋势等方面阐述了他的国家观。其中政府运作日益透明化、宪政发展逐渐完善等观点，为中国共产党十八届三中全会中首次提出的全面深化改革的总目标之一“推进国家治理体系和治理能力现代化”提供了坚实的理论基础。波齐的国家观在民主、法治、文明三方面对国家治理的现代化具有重要启示。

关键词：贾恩弗朗哥·波齐；国家观；国家治理；现代化

关于国家观，即国家本质、起源和发展的论述和理论数量很多，一般国家理论都着眼于整个国家的功能，或者国家与国际体系的关系等方面。但波齐的国家理论有其与众不同之处，他更注重于国家内部制度的设置和演进。

我国目前正处于全面深化改革阶段，在推进国家治理能力现代化的过程中，主要着眼于国家内部制度的设置和中国特色社会主义制度的完善和发展，并不是强调整个中国作为一个国家的功能。因此，从波齐的国家观看国家治理的现代化，能够为中国推进国家治理体系和治理能力的现代化提供思考和启示。

一、波齐的国家观

波齐的国家理论从政治权力出发，阐述了“国家的本质”，“国家发展的趋势和前景”，“关于近代国家发展的积极评价”三方面内容。

1.波齐的国家本质说

波齐认为，“国家的本质是一套集中关注于积聚和行使政治权力的制度”。……